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关于管理控制模式在事业单位财务管理中的应用研究 范德鸣 江苏省镇扬汽车轮渡管理处 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着经济市场化的不断发展, 当前事业单位的财务管理也不断的在发展。本文从当前事业单位财务管理的特点入手, 浅析了管理控制模式与事业单位的财务管理融合的必要, 并提出了关于推进事业单位财务管理控制模式的四点建议, 以期对当前事业单位在财务管理中推进管理控制模式提供理论上的支撑。 关键词： 管理控制模式; 事业单位; 财务管理; 一、事业单位财务管理的特点 1. 财务资金来源更加多样化 当前我国大部分事业单位的资金来源为国家财政拨款。国家财政拨款去向必须精确和明细, 保证资金的专款专用。随着市场经济的不断发展, 事业单位逐渐市场化, 同时事业单位的资金来源也更加多样化, 例如:事业单位可以向市场进行筹资, 从而为事业单位的发展提供资金基础, 而不是一昧的依靠政府财政拨款。资金管理作为事业单位的会计财务的一项重要内容, 对事业单位的继续发展是不言而喻的。 2. 预算管理模式多样化 众所周知, 事业单位的工作内容并不是经常发生变化的, 为了各地政府确保对事业单位的管理力度, 因此事业单位的每年预算编制通常都十分详尽, 例如:预算编制中应当包括财政拨款、其他收入、经营收入、附属单位上缴收入、事业收入等。但是事业单位又分为许多类型, 类型不同的事业单位, 预算管理也不同, 采用全额预算管理的事业单位的预算实施模式为预算全包, 而采用差额预算管理的事业单位的预算实施模式为核定收支、定项补助、增收节支留用。通常为了加强财务资金的管理, 预算一旦编制完成, 非特殊情况都不予以调整。因为预算管理是事业单位顺利开展财务活动的重要前提, 同时也是国家政府对事业单位进行财务管理的一条主要途径。 3. 管理需求的多样化 当下事业单位面临的财务越来越复杂, 内容也越来越多, 管理需求逐渐多样化, 部分事业单位的管理模式也发生了翻天覆地的变化, 从原来的手动记账变为电子记账, 国库集中收支也通过电子系统平台实现了信息的及时互通。但由于事业单位的财务核算方式、依据的会计准则的特殊性, 事业单位没有盈亏的硬性要求, 因为国家财政补贴能够进行填补, 但很多事业单位以此为由, 不重视对财务管理现代化的要求, 出现事业单位内部现代化财务管理水平低下的现象, 因此当下的事业单位应当加强内部财务管理模式, 让财务管理真正起作用。 二、管理控制模式与事业单位的财务管理的融合 财务管理控制实际上是对资金、财务信息和财务关系的控制。事业单位因为单位本身的特殊性, 使得资金的管理方式与企业的财务管理模式存在差异。虽然说事业单位的资金流动不如企业的资金流复杂, 但是因为事业单位内部资金挪用、挤占、滞停的现象, 因此进行财务管理控制显得迫在眉睫。当前部分事业单位资金监督有问题, 数据安全不高, 会计处理不到位, 部分会计专员核算基础差, 事业单位财务信息真实性尚存疑, 这都需要事业单位更进一步的推进财务管理控制模式。 三、关于推进事业单位财务管理控制模式的几点建议 1. 坚持集权分权的原则 在过去, 事业单位的财权是集中制的, 导致了事业单位的财务管理依赖度高, 在市场经济蓬勃发展的当下, 虽然事业单位的财务管理在不断的市场化, 但是仍有许多事业单位不能意识进事业单位财务管理控制模式的重要意义, 工作积极性不高。要知道推行财务管理控制模式能够对资源进行优化配置, 不单单是单位之间的叠加, 而是要各单位发挥各自的优势, 以实现我国的社会、经济发展战略目标为依据, 各个单位之间进行协调发展。正是如此, 财务管理控制模式下, 要对集权分权进行综合考虑, 以权变原则为筹划依据, 以具体问题具体分析的思想为指导, 根据各地事业单位的实际情况来制定相应的财务管理模式, 而投融资、重要财务政策的制定、人员的委派等工作应当采取集权模式, 具体的生产经营事务应当采取分权模式, 从而确保事业单位的工作积极性。 2. 提高预算管理水平, 做到对财务资金实时控制 事业单位的财务管理控制模式要求了事业单位要不断加强对事业单位的资金收支进行管理。管控包括了:对子单位的投资与融资, 资产置换权力、银行开户等经济行为, 分别从收入和支出两个方面来加强事业单位的收支管理, 对于部分集团单位来说, 可以把事业单位的资金融合, 整合为一个资金池, 通过集团进行统一进行分配, 从而提升资金的使用效益。与此同时, 事业单位的预算管理也是财务管理控制的重要一环, 对事业单位的资金使用起到了预测、管控的作用, 在进行预算管理时, 事业单位需要在本单位的整体战略目标的指导下,