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高校审计现状与创新研究 马程琳 华南农业大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 高校承担着为社会输送高等人才的重要职能。审计工作作为高校管理工作的重要组成部分, 其审计质量直接影响高校的运营状况。本文从高校审计环境入手, 对高校审计现状与创新进行分析和研究。以期在丰富高校审计理论研究的同时, 为高校审计的创新与优化提供有效的参考依据和建议。 关键词： 高校; 审计; 创新; 一、高校审计内容 高校审计工作主要包含以下几种内容: (一) 财务收支审计内容 财务收支审计是高校审计工作的基本内容, 内部审计人员通过对高校各类经济活动及财务收支状况效益性、真实性、合法性3个指标的综合分析, 保障高校资金的合理使用。就我国高校的资金应用状况来看, 约50%的高校存在缺乏合理资金安排, 全部用完当地政府分拨资金的现象。在高校的内部结构中, 帐外资金、资金体外循环普遍存在于高校内部效益好的学院中[2]。这种现象对审计人员的专业审计技能水平提出了较高的要求。 (二) 经济责任审计内容 高校领导的经济责任审计是指, 审计人员通过收集信息的方式, 判断被审计对象的遵守廉政纪律状况、重要经济决策合理性等内容进行全面考核与审查。高校的经济责任审计主要包含离任审计、届中审计以及任期届满审计3种不同方式。从上述审计方式的发生率来看, 目前我国高校的领导经济责任审计以届中审计为主, 其占比约为60%左右。 (三) 基建修缮工程审计内容 这种审计工作的目的是, 通过对高校相关修缮工程项目、建设项目资金利用状况的监管和审查, 保障各个项目中资金的合理利用[1]。高校基建修缮工程审计应将抽审与必审、社会审计与内部审计充分结合起来。例如, 高校可将基建修缮方面抽审与必审的资金划分标准设定为5000元, 若项目经费不足5000元, 则采用抽审完成设计工作;若项目经费超出这一数值, 则通过必审的形式完成审计任务。 二、高校审计现状 这里主要从以下几方面入手, 对高校审计现状进行分析: (一) 环境方面 1. 外部环境 高校作为提供高等教育的场所, 其重要性不言而喻。从招生方面来讲, 随着高等教育发展政策的不断出台, 我国的招生数量和毕业生数量发生了显著增加。以2016年公布的高考招生计划为例, 全国各地计划招生本科生3253900人。在这一背景中, 为保障教育质量, 国家教育对各大高校的投入不断增多。这种变化营造出高校审计工作的外部环境。 2. 内部环境 从内部环境来看, 高校的资金支出类型相对较多, 如购置教学设施、改善教学环境等。虽然教育经费的数额较多, 但在大量支出需求下, 缺乏计划、审计的经费支出很容易引发高校资金分拨不均匀现象。 (二) 审计要求方面 在审计要求方面, 财务风险的存在对高校资产及资金的使用状况提出了较高的要求。在行政职能与教学职能面前, 高校的审计形势颇为严峻。 三、当前我国高校审计中存在的问题 从整体角度来讲, 当前我国高校审计中存在的问题主要包含以下几种: (一) 独立性问题 审计工作看起来和财务工作有相似之处, 其实则不然, 审计工作应该是具有独立性的, 如果审计工作失去了独立性, 那么就不能很好地发挥出其检验财务数据和监督财务人员的作用。从本质角度来讲, 审计的独立性特征是指, 这项工作不应受外界的复杂环境的影响, 而是独立地去做好审计工作, 以便于能够非常客观的对被审计对象给出客观判断和评价。可是目前高校环境来说是做不到的, 审计部门也是高校内部的一个职能部门, 也得受其领导的约束, 不能保证一个相对独立性的环境去完成审计工作, 那么审计部门就不能独立的去判断并作出决断, 这样一来就不能保证实事求是的原则, 公平公正、不偏不向的职业态度也就很难体现出来。 (二) 审计人员专业性问题 我国高校内部审计部门中审计人员的专业性整体偏低。为获知某省会城市高校审计人员专业性现状, 通过随机抽样的方法, 从该城市的9所高校中抽取2所高校进行抽查。其中, 第一所大学内审部门共15人, 教育经历与审计工作有关的审计人员7人, 且其中2名审计人员为刚刚毕业不久, 基本没有实践审计经验的毕业生。这种现象对高校审计中各种疑难问题的处理带来了一定的阻碍作用, 并且会降低整体审计效率。 (三) 信息化问题 出于提升审计效率及审计质量的目的, 多数高校均实施了信息化建设项目 (包含审计系统、校园网络等多种要素) 。在这项工作中, 我国著名学府中央财经大学和北京大学分别投资700万元和5000万元, 用于信息化项目的开发建设。但事实上, 除了前期投资之外, 信息化项目的维护仍然需要较多资金。但从应用效果来看, 部分高校存