市编办关于2017年全面深化改革工作总结和2018年改革工作计划.docVIP

市编办关于2017年全面深化改革工作总结和2018年改革工作计划 一、2017年改革工作进展情况 　　　　（一）深化经济体制改革。 　　　　1.推进盐业体制改革。根据省、市关于推进食盐监管体制改革有关要求。3月，对我市食盐监管情况进行了调研摸底。5月，省食盐监管体制改革方案印发后，及时组织有关部门研究改革事宜，草拟了《**市食盐监管体制改革实施方案（送审稿）》。经省编办审核并报市政府批准，6月29日，印发了《**市食盐监管体制改革实施方案》（韶机编办发〔2017〕82号）。同时，建立了方案审批责任制度和督导制度，及时批复10个县（市、区）食盐监管体制改革实施方案，市、县两级食盐监管体制改革基本完成。近日，省向我市下达了行政执法专项编制，要求用于加强食盐监管工作。对此，我办主动加强与市食药监局、市食盐公司等有关单位的沟通协调，研究提出了相关分配下达意见，并拟报市编委研究确定。 （二）深化行政体制改革。 　　　　2.深化行政审批制度改革。一是精简、规范行政许可事项。根据国家和省有关行政审批制度改革工作情况以及《广东省行政许可事项通用目录（2017年版）》，历经前期梳理、多方征求意见、政府常务会议审议等环节，推动政府印发了《**市人民政府关于印发**市市级行政许可调整事项目录（2017年版）的通知》和《**市人民政府关于印发**市市级行政许可事项目录（2017年版）的通知》，共调整行政许可事项105项（取消53项、下放52项），调整后市级保留行政许可事项272项（子项621项）。通过梳理制定许可目录和调整目录，进一步精简、规范市级行政许可事项。 　　　　5.深化规划管理体制改革。主动加强与市规划局的沟通协调，积极配合推进规划管理体制机制改革。根据改革部署和市编委会议有关精神，于今年9月，印发了《**市机构编制委员会办公室关于设立**市城乡规划局曲江分局的通知》（韶机编办发〔2017〕132号），设立市规划局曲江分局，进一步完善市区规划管理体制。 　　　　6.推进事业单位改革。一是推动涉及行政审批中介服务事业单位改革。印发了《**市涉及行政审批中介服务事业单位改革工作方案》，目前逐项改革推进顺利，涉改事业单位职能剥离工作已完成，根据推动事业单位回归基本公益服务本质属性要求，对部分涉改单位根据工作方案进行了调整，重新印发机构编制方案。二是推进从事生产经营活动事业单位改革。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见〉的通知》精神和省的部署，及时开展调查摸底，掌握了从事生产经营活动事业单位的法人性质、编制内实有人员情况、退休人员情况以及编外聘用人员情况等事项，以及单位从事生产经营活动事项、生产经营活动收入占事业单位年收入的比重情况以及资产负债等事项。为我市推进从事生产经营活动事业单位改革提供了重要的决策依据。同时积极梳理有关政策，总结外地改革经验，进一步分析了我市改革面临的形势和任务、存在的问题，明确了下一步改革努力方向，并提出了改革构想。三是做好取消普通公路车辆通行费后续的机构编制工作。通过调研、征求意见、召开座谈会等形式，就市公路局直属年票收费中心、市路桥建设管理中心的机构撤并、职能调整等问题多次与市公路局进行沟通研究，不断完善改革方案。 　　　　7.深化群团改革。加强与市总工会、市妇联、团市委、市科协的沟通协调，按照中央有关群团改革精神，结合我市实际，对各群团改革实施方案提出相关意见建议供市委决策参考。同时，加强与涉改部门的沟通，主动对接研究涉改单位“三定”规定拟订工作。 　　　　（三）深化社会体制改革 　　　　8.推进社会福利和社会救助体制机制改革。深刻吸取新丰县练溪托养中心教训，全面加强社会救助安置体系建设。一是分别在市救助管理站及市社会福利院加挂市流浪乞讨人员安置中心牌子和市流浪未成年人安置保护中心牌子。二是推进各县（市、区）统一设立流浪乞讨人员救助安置机构。各县（市、区）在统筹考虑流浪乞讨人员的数量、流入流出情况等因素的基础上，根据实际选择单设或在县级社会福利院挂牌设立县（市、区）流浪乞讨人员救助安置中心。三是整合优化镇政府（街道办事处）社会福利和社会救助资源，充实加强基层救助安置工作力量。同时，鼓励各县（市、区）社会福利和社会救助安置机构加大政府购买服务力度，采取政府购买服务的方式聘请护理、保育、后勤服务等辅助性工作人员，创新服务体制，加强流浪乞讨人员的救助管理工作。 　　　　9.推动现代医院管理制度建设。根据《**市人民政府办公室关于印发**市区医疗卫生资源整合方案的通知》（韶府办﹝2016﹞88号）精神，为加强市区医疗卫生资源整合，提升医疗卫生服务能力，一是推动市职业病防治院（市第二人民医院、市职业卫生检测中心、粤北工伤康复中心）与市第三人民医院（市韶钢医院）整合为**市第二人