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特色小镇建设 面向未来的“持久战” 　　特色小镇所需要的创新，所对应的时空条件，都跟以前迥然不同，它需要创新要素的集合，创新的难度、强度是以往所有的开发所没有的，不能一蹴而就 　　“山色湖光步步随，古今难画亦难诗。”古代诗人如此描述小镇美景。2017年政府工作报告提出，扎实推进新型城镇化，支持中小城市和特色小城镇发展，这也是“特色小城镇”首次写入政府工作报告。 　　“中国处处美，小镇故事多”，兼具公共属性和商业属性的特色小镇，已经成为中国经济发展新常态下发展模式的有益探索，亦是中国新型城镇化战略实践的主战场之一，根据国家布局，未来几年，全国将打造数千个特色小镇。“特色小镇”引爆为网络“热词”，更有人说，“特色小镇”是破解城乡二元结构问题的“钥匙”，将引领新型城镇化的“特色担当”。但如何让这些特色小镇真正“活”起来，不流于形式，不千篇一律，达到脱颖而出，确实是个技术活。 　　特色小镇建设是复杂工程 　　2015年，在浙江之后，上海、江苏，特色小镇试验悄然拉开序幕，长三角掀起了一股特色小镇创建热潮。和过去的产业园相比，特色小镇关键在“产城融合”，更确切的说是特色小镇所强调的“产业、文化、旅游、社区”功能叠加。 　　中国的“特色小镇”发起于浙江。这项发源于浙江的探索有何背景？弄清楚这个问题，对于特色小镇的建设无疑非常重要。 　　“梳理浙江经济发展脉络，先是区域产业集聚，进而区域特色经济，然后块状经济，再后来开发区园区，这是一条主线。另一条线索是政府产业政策演变：政府主导的轻纺优先，市场主导的劳动密集型产业发展，‘四换三名’，六大措施扶持九大新兴产业……”浙江省体改研究会副会长卓勇良认为，从浙江经济发展的历史脉络看，特色小镇的提出，是一件水到渠成、瓜熟蒂落的事。 　　从名不见经传的城乡接合部工业园，到名扬天下的云栖小镇，杭州转塘科技经济园区的华丽蜕变印证了卓勇良的观点。园区管委会主任吕钢锋介绍，今天的云栖小镇，最初是转塘的一个工业园区，后来变成转塘科技经济园区，2013年10月，提出建设云栖小镇的思路。“一开始，转塘工业园区是一个低小散产业集聚的工业园区，后来区里提出要搞高科技，当时我们清退了三十多家企业，现在从科技园区到云栖小镇，我们把原来一些制造类的科技企业又清理出去。”吕钢锋说。 　　特色小镇建设注定是一项复杂的工程，需要加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大?稻荨⒃萍扑恪⑽锪?网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。完善制造强国建设政策体系，以多种方式支持技术改造，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。 　　在浙江，每一个特色小镇的背后，都有着一个当地的特色、优势产业。特色小镇还被视作块状经济转型升级的新抓手。在云栖小镇，由阿里云和富士康共同发起设立的“淘富成真”项目，除了将部分开放富士康科技集团设计、研发、专利、供应链、智造等能力外，还将向相关领域创业者开放“阿里云”的云计算平台和大数据处理能力、天猫和淘宝的电商支撑平台能力，为创业者提供全链条式创新创业服务。 　　2015年，我国城镇化率已经达到56.1%，迅速兴起的大小城市对此贡献巨大。如何获得更高质量的城镇化？中国城镇化促进会常务副主席郑新立对特色小镇寄予厚望。 　　郑新立说：“特色小镇，位于城乡接合部。建设特色小镇，能够带动周边农村基础设施和公共服务的发展，吸纳农村劳动力就业，实现城乡产业融合，缩小城乡发展差距，实现城乡的协调发展。” 　　浙江省公共政策研究院副院长蔡宁则认为，小镇建设的根本目的就是通过新的增长级的培育和发展，带动区域经济的转型。“从这个角度讲，小镇建设就不单是小镇的事情，地方政府要关注，在这一过程中，在更大的区域里，该怎样去发挥增长级的作用，带动区域经济转型发展。” 　　特色小镇建设，并非高枕无忧 　　据相关数据显示，全国范围内的特色小镇的发展速度是比较快，但是还会面临这大部分问题，我国的区域差异很大，东部比较发达地区和西部欠发达地区的小城镇建设所面临的问题有所不同，总体来看集中在一下问题：一是经济活力不强，难以提供充足体面的就业岗位；二是小镇的基础设施和公共服务较为欠缺；三是主要是县级以下的乡镇财