非法营运屡禁不止的原因分析.docVIP

非法营运屡禁不止亟待关注 ?近年来，随着社会经济的不断发展和人民生活水平不断提高，群众的出行问题得到了很大的改善。但摩托车、面包车等私家车非法载客的现象却“突飞猛进”的发展起来，严重扰乱了运输秩序。虽然各级政府职能部门通过各种手段，采取各种措施对非法营运车辆开展了联合打击行动，但是效果不佳，非法营运现象仍屡禁不止，非法营运形势依然严峻。 一、原因分析 为什么在大力整治运输管理市场，加大整治力度的同时，依然会有非法营运车辆存在，究其原因，主要有以下几点： （一）高额利益驱动。非法从事运输经营的车辆，绝大部分车辆没有上缴税费、管理费，甚至没有缴纳保险费；在非法载客的过程中机动灵活性强，产生的费用低，利润空间大。据常年跑“摩的”的司机透露，他们一天的纯收入可以达到100元，生意好的时候还会更多。其他非法营运车辆的纯收入也能够达到每天100——200元，甚至更多，巨大的利润空间，导致了非法营运者冒险经营。 （二）乡村道路的基础设施制约。乡村公路条件通过这几年政府和交通部门的共同努力有了明显的改善，但由于绝大部分的乡村公路运距短，路面不够宽，没有形成运输网络，断头路较多等原因，没有合法客运业主愿意前来经营。即使可以通行的乡村公路，也由于客源不稳定，道路无人维修等原因致使大多合法经营不愿去经营该线路，这就为农村非法营运车的存在提供了市场。 （三）乘客法律意识淡薄，自我保护差。乘坐非法营运车辆的绝大多数乘客安全意识差，只想一时方便，不管个人生命财产有无危险，客观上为非法客运经营者提供了市场。 （四）安全监管存在薄弱环节。部分职能部门的同志存在多一事不如少一事的思想，疲劳厌战情绪不同程度存在，面对出现的新问题、新情况，办法不够多，监管力度不够大。 （五）没有形成长效机制。虽然每年运管部门都要配合政府、交警对非法载客车辆进行专项整治，其结果却是执法人员一来，非法车不在了，执法人员一离开，非法车又出现了。这种捉迷藏的方式和治标不治本的方法，始终解决不了问题，整治效果也成了走过场，没有形成有效地整治非法营运车辆的长效机制。 二、造成的危害 （一）、存在安全隐患。非法营运车辆不管是驾驶人员的操作技术还是车辆的技术性能都不能够得到很好的保证，他们为了谋取利益的最大化会出现超载、超速等危险行为，从而导致交通事故的发生。 （二）、不受法律保护。非法营运车辆随意性强，车主宰客、甩客时有发生，造成了乘客利益的损害。一旦出现交通事故，乘客将是最大的受害者，不单是要在身体上蒙受巨大伤害，而且经济利益上也得不到相应的保障。 （三）、影响行业稳定。非法营运现象因其运营成本低廉，扰乱了合法客运市场正常的经营秩序，抢夺了市场份额，对合法经营者造成极大的冲击，侵害了他们的合法权益，合法从业人员对此反响极大，造成很大的行业不稳定隐患。 （四）、引发社会问题。因为共同的利益关系，一些非法营运车主纠集在一起，形成团伙、帮派，划分“势力范围”，甚至受黑恶势力操纵，以排挤其他客运车辆和逃避检查。产生了与合法客运车辆、乘客发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。 三、应对措施： （一）、加大对乡村道路的改造和修建。针对我区部分乡村道路不具备通行客运班车的现状，加大投入，多建环线路、网络路，充分发挥农村道路的利用率。 （二）、开通镇村级客运班车。采取对经营农村客运班车的有关规费、税费上进行减免等措施，鼓励业主前来经营，切实解决农村老百姓乘车难的问题。 （三）、由政府组织，公安，交通，或安监部门牵头，组织综合执法队伍定期不定期组织相关部门对城市和农村的非法载客车辆进行严厉打击，并依据相关的法律法规从严处罚，确保整治工作不打折扣，为合法经营者创造良好的运输环境。 （四）、各级政府应该加强对非法客运车辆的管理。一是对辖区内的非法载客营运车辆全部进行注册登记，并与每一位车主签订不违法载客等相关安全管理责任的协议；二是将每台车落实到相应的管理人头上，进行日常监督和管理；三是对非法营运的车辆及时发现，及时处理，绝不手软。 （五）、增加财政投入。加大经费投入，增添必要的执法监管设备，以有力打击非法客运车辆，保证客运市场的安全营运。 （六）、加强对相关人员的培训教育。一是加强对非法营运车辆驾驶人员的法律法规方面的教育，使其认识到非法营运的危害性。二是加强对执法人员的培训教育。用法规知识武装自己，做到公正、文明执法，增强服务意识，杜绝违规、腐败等不正之风。从而提高他们的业务素质和执法能力。 （七）、加强安全宣传。教育群众不乘坐非法营运车，让广大人民群众成为反非法营运的主力军。 （八）建立举报奖励制度。对于非法营运的车辆设立群众举报奖励制度，举报事实成立，为举报群众颁发物质奖励，从而形成人人都来参与整治非法营运活动的良好社会氛围。 （九）建立打击非法车的长效机制。为使非法营运整治活动的成果得到进一步的巩固和深