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银行系统论文：对农村信用社提高执行力的思考 执行力是贯彻一个企业的战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力的强弱与执行的效果在一定程度上是衡量一个单位体制是否完善、管理是否科学的重要因素，同时也是执行主体决策能力、解决问题能力和办事效率的主要体现。自2003年深化农村信用社体制改革以来，农村信用社内部管理工作虽有了较大的改观，但是与商业银行相比，仍存在较大的差距，一个重要的原因就在于各种影响执行力的因素长期存在农村信用社的管理过程中，造成农信社政令不畅、执行力不强，影响到了信用社的凝聚力和竞争力。因此，我们必须认真分析原因，找准对策，切实加强执行力建设。 一、农村信用社执行力的现状 要提高农村信用社的执行力，首先要清楚当前制约执行力的一些因素，以便对症下药，使工作更有针对性。个人认为，当前农村信用社执行力较低，主要体现在： (一)政令不畅通。省、市、县联社制定的各项方针、制度、办法本来是很科学的，但很多基层信用社不认真传达贯彻文件精神，以致好的决策和制度在基层很难“原汁原味”的贯彻执行。一是传达不及时。对于上级有时间限制的一些工作要求，在传达中拖延，如中国人民银行调整贷款利率，部分信用社不及时传达，经办人员仍按原利率操作，结果导致新放贷款在SC6000系统里入不了帐。二是传达形式化。现在不少基层信用社传达上级文件就是简单的开个职工会，把文件拿来念一遍，就算是传达了，而没有根据文件精神制定相应的具体的执行措施，落实到岗位和人头。三是传达有误差。部分基层信用社对制度和联社的工作要求，主观上认为合适的就传达和强调，不合适的按照自己的理解解读传达；或对制度和工作要求的执行断章取义、以偏概全、为我所用，随意性较大。四是根本不传达。有的基层信用社领导确乏责任心，将上级文件束之高阁，不予传达。在联社各部门对基层的检查中经常发现，不少违规操作都是不明白制度要求造成的，对于一些新规定、办法，基层员工反映“听都没听说过”。 (二)执行被弱化。一是学习不深入。省联社关于信贷、财务、安全保卫等方面的制度都汇编成书，下发到了每一个职工的手上，但基层干部职工往往疏于对制度的学习，以致出现违规操作。如某联社在最近一次安全检查中，发现许多新参工的同志不明白接待检查的规定，这说明了基层信用社和员工放松了制度的学习。二是措施不具体。主要表现对制度和办法没有有效的解读，并结合本地实际及时细化和整改，使许多工作流于形式。如省联社大力推行的“四通两乐”贷款等信贷创新的政策，许多基层信用社没有制定推行的措施，以致这些业务的开办滞后。三是执行走过场。有的基层信用社对联社的要求只是消极贯彻执行，满足于应付相关检查，存在应付交差的现象。如某联社检查发现个别信用社未认真执行贷款本息交叉对帐制度，对帐时仍是原包片信贷员去找客户签字应付了事。四是故意不执行。当联社的制度要求影响到了自己小集体的利益，个别基层社干脆就不执行，甚至反其道而行之。在对违规违纪处理通报中，这样的不执行制度的例子比比皆是。五是机械执行。在执行过程中不善于结合地方实际和自身特点，赋予执行以新的好的内涵，员工创造性执行的主观愿望和能力还有待提高。 (三)督察没跟上。一是一味追求制度和目标的制订，对执行的指导、督促、检查力度不够。某些联社管理部门未明确每项制度和任务的监督者，对具体工作的指导、督促、检查的频率不够，或对工作有布置少检查，或检查工作时前紧后松，虎头蛇尾，跟进不力，造成基层执行不力。 二是违规处理不及时，不严厉，致使制度形同虚设。部分信用社对发生的违规操作不及时处理，致使员工思想麻痹，认为制度执行不执行一个样，即使被发现也不过如此。还有的信用社存在好人主义，对违规操作处理不严厉，给违规操作者留下可乘之机，形成了风险隐患。 (四)制度有缺陷。一是制度不切合实际，可操作性差。部分联社某些制度的制定，是从其它信用社或者商业银行相关内控制度照搬照抄，致使制度死搬硬套，不符合本岗位实际操作。二是制度冗长重复，难以执行。部分信用社管理人员认为制度内容越多，涵盖面就越广，从而使制度冗长、重复，导致员工在执行过程中不易理解，不能很好地执行。 (五)干部员工素质不高。有的干部员工缺乏职业道德，思想庸俗、世故圆滑、无心作事；有的工作能力较差，做事拖拖拉拉，无力作为、庸碌无为，怕事、避事、做不好事；有的怠于学习新业务，处理问题照自己的老的一套，“当一天和尚撞一天钟”，只等混到退休；有的甚至信奉“潜规则”，热衷于拉拉扯扯，内斗内行、外斗外行，巧言令色、欺上瞒下，不做正经事。有的身为管理人员，却将自己的“职责范围”视为“势力范围”，搞“上有政策，下有对策”，使政令不畅，执行走样；要么热衷于高谈阔论、议而不决、决而不行、行而不力，或者干脆将上级文件束之高阁、往下一推