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斯里兰卡普通教育的改革沙汉英【摘要】独立后斯里兰卡的普通教育经过几次改革,促进了整个教育事业的发展。里兰卡的教育出现了以下变化:(1)中央学校设立在农村,并扩大了中等教育;(2)免费教育扩及所有国立学校;(3)对家庭困难的优秀学生给予优厚的奖学金;(4)尽可能地使政府补助的学校国营化;(5)为了提高教学质量,竭力充实了农业、商业学校科学教育设备和教学课程;(6)推进了职业、技术、工艺教育的发展;(7)在保持英语作为第二国语的同时,将僧伽罗语和泰米尔语逐步列为第三教育体系的教学语言。到了70年代,教育的更大发展与国民经济的发展不相适应,以致大部分大学毕业生不能就业,而且出现了越是高学历失业率越高的情况。这个问题引起了1971年4月激进组织人民解放阵线的骚乱。围绕就业极不平衡这个问题,斯里兰卡劳动市场做出的答案是:把提高必要的教育资格作为各种职业的就业条件。但这种用人办法直接影响了学校教育的正常发展,致使包括教学计划内的教育实践,都把重点放在了对付考试上。结果使主要寄予儿童人格和个性发展的共同教育计划和非正规的教学计划都被忽视了。教育方法、教学内容、考试对策都受到了影响。与之相反的是:家庭教师兴59斯里兰卡的教育在南亚国家中是首屈一指的。这倒不是指其各类学校的数量超过印度和巴基斯坦,而是从它的国民识字率居南亚第一位(达88%)而言的。教育事业的发展同教育改革尤其是初等和中等教育改革密切相关。一斯里兰卡现代教育制度的形成以1941年卡南拉克特别委员会方案为起点。这个委员会提出了三项重要改革建议:第一,在农村设立国立学校;第二,从幼儿园到大学逐步实行免费制;第三,用本国语言取代英语作为初等学校教学语言。改革的主要目的是清除教育中的特权思想和保障所有地区的儿童都有受同等教育的机会。委员会还建议在学校教育中提供职业教育的机会。1945年斯里兰卡全国开始实行免费教育和以本国语言教学。这给教育带来重大变化,尤其是长期以来未能得到充分受教育机会的农村,其成效更为显著。1948年斯里兰卡独立后,为了适应新形势下人民对教育的要求,政府在50～60年代将教育又向前推进了一步。因此到60年代,斯教育当代亚太2000年第4期盛起来,中学生就读聘请私人教师成了普遍现象。这与中国目前的情况差不多。政府觉察到如果不及时纠正现行的教育制度和教学方法上的偏差,就会使教育完全处于瘫痪状态。于是政府在1978～1979年设置了普通教育、技术教育和国家学徒教育三个委员会,着手对现行制度进行改革。这些委员会提出了自己的报告。报告指出了教育存在以下几个问题。第一,小学、初中、高中各级国立学校在生源、师资力量、教学设备上已占压倒优势,但仍与其他学校争夺有限的国家资源供应,结果少数大而“肥”的学校更加大而“肥”,小而“瘦”的学校更加小而“瘦”。第二,过分重视考试的倾向降低了课堂的教学质量,使能产生更有价值、更重要成果的公共教学课程被削弱了。第三,由于重视国家水平的考试,与地方有关的和实用科目的学习计划也被忽视了。第四,对教员的录用和教员就职前的训练只做纸面上的资格审查,薪金又微薄,不能使他们安心教学工作,同时因为工作经常调动,使他们失去对学校的忠诚,也造成了课堂教学质量下降。第五,职业、技术、区域社会教育即第三教育体系所设科目太多又缺乏管理。政府对三个委员会的报告做了认真的讨论,在取得一定成果的基础上编制了新的教育改革方案,并于1981年8月以教育白皮书的形式将它提交给议会。1982年1月议会开始讨论这个教育白皮书。当时贾亚瓦德纳总统为了对付由于讨论教育白皮书造成新的严重政治局势,做了不少工作。他忠告议会不要以这个白皮书作为借口,煽动一部分国民制造国内混乱,他强调这个白皮书将是政府进行教育改革决定方案的基础,并指出提交议会讨论的目的在于听取社会舆论,不是作为法案立即通过。尽管如此,在讨论过程中,在议会内外,还是掀起了60强烈的反对运动。议会内,在野党和泰米尔联合解放阵线接受了一部分人认为这个白皮书是对少数民族压制的论点;议会外,佛教僧侣协会、泰米尔教员组织和许多学生也表示反对。总统最后不得不表示对这个白皮书做进一步研究再说。这个白皮书就被束之高阁了。虽然如此,白皮书对后来的教育改革还是起了很大的作用,其中提出的若干措施后来都逐步实现了。二斯里兰卡教育的目的,从宪法到教育政策,总的观点是:(1)增强国家的统一;(2)实现社会平等;(3)有助于国家经济的发展。普通教育的改革,特别是修业年限、学习计划、教科书以及考试制度等方面的改革,目的在于促进儿童的平衡发展,使他们将来能在社会生活中顺利地完成交给他们的任务。(1)建立新的教育制度。普通教育规定为11年,划分为三个阶段,第一阶段为五年制的初等教育(1～5年级),第二阶段为三年制的前期中等教育(6～8年级),第三阶段为三年制的后期中等