乡镇执法权法律问题研究Research on Law Problems of Law Enforcement Right in Villages and Towns.pdfVIP

内容摘要 乡镇执法权作为乡镇行政执法体制的重要组成部分，是囿于乡镇执法体制改革的 背景下运行的，因此，研究乡镇执法权，本文主要从研究乡镇执法体制入手，乡镇行政 执法体制的内容主要包括乡镇政府职能的转变，乡镇执法机构的组织和完善、乡镇职权 的规范、乡镇执法责任的建立和改革。目前，我国乡镇执法权的运行无法可依，我国既 没有一部统一的行政执法法，更没有针对乡镇行政执法的单行法，乡镇执法责任大于执 法权限问题突出，这极大制约了我国基层法治的发展。因此，完善我国乡镇行政执法体 制，健全有中国特色的乡镇执法法律体系是规范乡镇执法权，实现乡镇法治的前提，而 对我国行政执法体制主要内容及其相关配套制度的改革完善是实现乡镇法治的关键。因 此，围绕乡镇执法权，推进乡镇执法权及其乡镇执法体制的改革完善。必将有利于推进 我国乡镇的民主法治建设，鉴于此，本文选取乡镇执法体制这一角度和范围对乡镇执法 权进行了较为深入的研究，全文拟分为五部分： 第一部分：是对乡镇执法权的界定。这是对乡镇执法权进行研究的前提。 第二部分：是对乡镇执法权的一般理论分析。这是乡镇执法权改革运行的理论基石， 只有明确了乡镇执法权的基础理论和其精髓，以此为理论指导，才能对乡镇执法制度进 行设计和规范。 第三部分：是对现行乡镇政府执法体制的分析。在进行法理分析之后，要从整体出 发看待乡镇执法权，框定本文研究乡镇执法权的范围。乡镇执法权是乡镇执法体制中的 一个重要部分，因此，本文围绕乡镇执法权，对乡镇行政执法体制及其配套制度进行了 分析。 第四部分：是对乡镇执法权行使现状的检讨。乡镇执法权改革是近几年兴起的热点 问题，改革正处于初期阶段。我国乡镇依法行政，虽然取得了一定的效果，但是更多的 是挑战和问题，本部分拟对我国乡镇执法权面临的问题进行相对全面的分析，以期找到 解决问题的可行之路，此部分是本文的核心部分。 11 第五部分：是对我国乡镇执法权改革路径的初步探析。在找出我国乡镇执法权运作 过程中存在的问题之后，有的放矢地对我国乡镇执法权的改革路径进行探析，以期能提 出对我国乡镇执法权及其相关执法制度进行改革完善的对策。 关键词：乡镇执法体制；乡镇执法权；改革路径；《乡镇执法法》 22 Abstract The right of township is as the important part of the reform of administrative law enforcement system,which is an important part of the administrative law enforcement.To study the authority of the law enforcement of the township ,we mainly institute the system of the law enforcement of the township ,The content of administrative law enforcement system includes the change of the use of the township,the improvement of the organization of enforcing law, the control of the right of the law administration,and the responsibility of administrative law enforcement.Due to the lack of law in this field,which only has rules in some inspects to perfect a little power and makes the enforcement do w