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专题八 近代欧美资产阶级代议制的确立与发展 一、主要资本主义国家代议制的基本特点 1.英国：①以君主立宪为主要特征，国王（君主）“统而不治”，只是最高权利的象征；②议会拥有立法权，行使国家的最高权力③内阁是中央的行政机关，内阁的首相成为国家生活中的最高决策和领导者。 2.美国：美国的代议制实行典型的三权分立和相互制衡的原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，彼此之间相互牵制。 3.法国：总统执掌行政权，议会执掌立法权。 4.德国：1871年宪法确立了君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。 表1：比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同。 项 目 美 国 英 国 国家 元首 名 称 总 统 国 王 产生方式 选 举 世 袭 任期 四年任期制 终身制 政府 首 脑 总 统 首 相 内　阁 对总统负责 对议会负责 政 体 总统共和制 君主立宪制 权力中心 总统 议会 表2：德意志帝国君主立宪制和法国共和制的异同 项目 德国君主立宪制 法国共和制 国家元首 国王 总统 国家元首的产生方式 世袭 议会选举 国家元首的任期 终身制 任期制 国家元首有无实权 有 有 政府内阁首脑 首相 总理 政府内阁产生方式 皇帝任命 议会产生 国家的权力中心是谁 皇帝 议会 议会的权力 行使立法权,虽受总统的制约，但享有真正的、独立的权力 行使立法权权力很小，甚至不能自行通过任何一项对政府不利的法案 表3：英国君主立宪制与德国君主立宪制的比较 相同点 不同点 内容 英国 德国 君主立宪政体，国家元首是君主，世袭制。 君主 统而不治 掌握最高实权，专制主义色彩浓厚 内阁 内阁首相是议会多数党领袖，内阁对议会负责 首相由皇帝任命，对皇帝负责，不对议会负责 议会 是国家政治活动中心，拥有主权、实权，限制王权 只拥有制定法律和预算的权力，对政府、皇帝没有监督权。 说明：英国的君主立宪制名副其实，而德国的君主立宪制有名无实 附：（1）英国君主立宪制的主要特点①英国的君主立宪制以责任内阁制为核心；②英国实际最高的行政长官是首相，责任制内阁名义上对国王负责而实际上为议会负责；③首相有议会多数党的领袖担任，手中握有行政权和立法权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领袖者；④整个制度是以代议制民主为基础的，议会是国家的立法机关和最高的权利机关。 （2）德国君主立宪制主要特点：实质是皇权专制，宪法赋予了皇帝巨大的权力，有权任命一切军事官员，召集和解散联邦议会和帝国议会，参与立法并监督法律的实施；②宰相由皇帝任命并对皇帝负责；③联邦议会是帝国的最高权力机构。 表4：欧美各国资产阶级政体对比 英国 美国 法国 德国 政体 议会制君主立宪制 总统制民主共和制 议会制共和制 二元制君主立宪制 宪法或法律文献 《权利法案》 《1787年宪法》 《法兰西第三共和国宪法》 《1871德意志帝国宪法》 国家元首及其产生方式 国王（世袭） 总统（选举） 总统（选举） 皇帝（世袭） 立法权 议会 国会 议会 议会 行政权 首相 总统 总统 皇帝和宰相 政府首脑及其产生方式 首相 （议会选出） 总统 （选民间接选出） 总统（议会选出） 宰相（皇帝任命） 权力中心 议会 总统 议会 皇帝 元首与议会的关系 议会不受国王限制 国会与总统相互制约 议会选出总统，两者相互制约 皇帝控制议会 表5：英国内阁与美国内阁的对比 英国内阁 美国内阁 性质 国家行政的决策机构 总统的顾问机构 产生方式 首相提出内阁名单，递交国王批准，国王批准后组成责任内阁制 总统任命，对总统负责 与首脑的关系 在政治上与首相共进退 其组成与任期取决于总统的意志 与议会的关系 对首相和议会负责，接受议会的监督 不对国会负责，但受国会牵制 主要权力 有决策权力 无决策权力 表6：古今中外法律 近现代资本主义法律的先声 罗马法 推动西方近代民主化进程的法律 《权利法案》《1787年宪法》《法兰西第三共和国宪法》《1871德意志帝国宪法》 推动中国近代民主化进程的法律 《中华民国临时约法》 现代中国的法律 《共同纲领》、1954年《中华人民共和国宪法》 二、欧美资产阶级代议制 1.背景：①经济：资本主义经济的发展——资产阶级力量的壮大。②政治前提：资产阶级革命革命和改革的完成。③理论来源：启蒙思想。④历史借鉴：古代希腊罗马的民主法律。 2.实质：资产阶级专制的工具（资产阶级通过议会操纵立法权限制王权的工具） 3.资产阶级代议制的特点：①形式上代表民意行使国家权利的议会②实行三权分立和制衡的原则③实行资产阶级的政党政治。 4.评价：（1）历史作用