合理利用WTOTBT协议加快我国技术法规和标准化体系建设.pdfVIP

塑筹辫盟固●墨伦支K=誓 喝 蒸 费鬣 1发达目寰技术法规和标准体系建设的 量越来越多，要求越来越严，适用范围越来越广。美国 现状 的标准和法规名目繁多。美国是一个标准大国．它制 1 1技术法规和标准体系的组成 定的包括技术法规和政府采购细则等在内的标准有 市场经济的发展要求完善的技术法规和标准体 5万多个，私营标准机构、专业学会、行业协会等制 系。综观发达国家的法规和标准体系，一般由技术法 定的标准也在4万个以上，其中不包括一些约定俗 规、标准和合格评定程序组成，以颁布技术{去规为主， 成韵事实上的行业标准。美国标准体制与其他国家的 辅之以标准的制定和合格评定程序的实旌。美国作为 一个重要区别在于其结构的分散化。联邦政府负责制 全球最发达的经济体和头号科技大国，其技术法规和 定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、环保、 标准体系拥有自己独特的优势。本文以美国的技术法 食品和药品等。此外，相当多的标准，特别是行业标 规体系为例剖析牧达国家的技术法规和标准体 准，是由工业界等自愿参加编定和采用，美国私营标 系。 准机构就有400多个。美国国家标准协会是所谓“自 1 2技术法规 愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。也 拄术法规是强制执行的规定产品特性或相应加 就是说．实际上美国并投有一个公麸或私营机构主导 工和生产方法的包括可适用的行政管理规定。技术法 标准的制定和推广。这一体制造成的结果是技术标准 规也可包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的 数量繁杂．要求比较苛刻，如果用来作为国际贸易的 术语、符号、包装、标志或标签要求。由于技术法规具 标准，经常会让人防不胜防。例如，要向美国市场出口 有强制执行的特点．对国际贸易影响极大，已经被发 术制或金属的梯子，至少会追遇30个以上相关的标 选国家和很多发展中国家广为采用。据统计，当今世 准或技术法规，涉及到材料、用途、包装等。这些标准 界上的贸易技术法规已有上万个．且呈日益增多的趋 由不同机构制定，有一些是政府的强制性规定，但主 要是“自愿标准”，如果没有做充分的调研，产品就容 势。如1995年美国食品和药品管理局(FDA)发布的 咖工和进口水产品安全卫生程片译，规定自1997年易“犯规”。美国标准的分敷化还为标准的制定提供了 多样化渠道，使制定者能根据一些特殊要求做出灵活 12月18日起，凡进^美国的水产品生产企业都必须 反应．及时从标准角度出台限制性措赭。 实施HACCP控制体系，进口水产品的生产企业必须在 美取得注册；1998年美国农业部签署临时法令．根据 1 4台格评定程序 台格评定程序是指任何用于直接或间接用来确 自1998年12月17日起，对所有中国输美货物的木 质包装和铺垫材料实施新的检疫措施。 定满足技术法规或技术标准要求的程序。国际上采用 1 3标准 的合格评定程序包括认证制度和检验检痉制度，各国 据统计．目前发达国家的标准不F10万个，且数 认证制度纷簟复杂，美国的技术评定系统既分散又复 雹 中国标准化(专刊) 固 ——夏囊丽夏_ 杂。据统计，目前美国有55种认证，美国普遍采用所 家质检总局负责中国所有的与合格评定有关的政策 谓“第三方评定”，即由独立实验室和测评机构等测试 和程序，其它政府