新建水利工程运行管理费用落实情况调研与思考.pdfVIP

水利发展研究 2016 ·5 新建水利工程运行管理费用落实情况 调研 与思考 孔慕兰，柳长顺 (水利部发展研究中心，北京 100038) 摘 要 ：通过 对安徽 、云 南两省 四 县 (市 )水 库 、 中小 河流 治 理 工程 的 建 设投 资、 固定 资产 形 成 和运 行 管理 费用足 额到 位等 情 况 的实地调研 发现 ，新 建 水利 工程运行 管理情 况不 明、 费用不足 等 问题 突 出，亟需 系统调 查 ，深入研 究 ，统 筹解 决 。为此 ，建议 在全 国范 围内开展普 查 ，掌握 新建 工程 运 行 管理 费用 ；坚持 建管 并重 ，将 工程运 行管 理 费用落 实作 为项 目验收 的重要 内容 ；加 快改 革 运行 管理 费用核 算机 制 ，及 时解 决新 建水利 工程 运行 管理 费 用 。 关键 词 ：水 利 工程 ；运行 管理 ；管 理 费用 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2016．05．002 中图分类号 ：F407．9+TV 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2016)05·0004—04 近年来 ，特 别是 2011年 以来 ，我 国水 利 工 程 19项治 淮骨 干工 程之一 。 建 设 投资很 大 ，水利 固定 资产 增加 很快 。据 第一 次 1．1．1 工 程 概 况 全 国水利 普查 成果 ，我 国水利 工 程 固定 资产 可能 超 白莲 崖 水 库 工 程 控 制 流 域 面 积 745 km ，水 过 1万亿元 。随着 固定 资产 的持续 增加 ，水 利工 程 库 总 库 容 4．60亿 m ，防 洪 库 容 2．81亿 m ，设 运行 管理 费用 不 断 增 长 。但 是 据统 计 与调 查 跟 踪 ， 计 灌 溉 面积 660万 亩 ， 电站 总装 机 容 量 2×2．5万 近几 年水 利 工程运 行管 理 费用增 加并 不 明显 ，新 建 kW ，是一 座 以防洪 为 主 ，兼 顾 灌 溉 、供 水 和 发 电 水 利工程 运行 管理 费 用如何 落 实 、是 否落 实 、能否 等综 合 利用 的大 (2)型 工 程 。 白莲 崖 水 库 工 程 总 落 实等 问题 逐步 显现 。这些 问题 如果 得不 到很 好 的 投 资 9．9亿 元 ，其 中大 坝 工 程 由 国家投 资 7．7亿 解 决 ，国家 投 巨 资形 成 的 资 产 将 难 以充 分 发 挥 效 元 建 设 ， 电站 部 分 由安 徽 省 水 利 开 发 股 份 有 限 公 益 ，影 响水 利改 革发 展 ，甚至 影 响国家 经济社 会 持 司 投 资 2．2亿 元 建 设 。工 程 建 设 采 用 代 建 制 ，建 续 发展 。为 此 ，我们 开展 了初 步调研 ，提 出相关 建 设 期 间 项 目法 人 为 安 徽 省 水 利 开 发 股 份 有 限 公 议 。 司 。 工程 2004年 8月 开 工 建 设 ，2014年 8月 通 过 水 利部 验 收 。 白莲 崖 水 库 主 要 功 能 是 防洪 ，通 1 典型工程运行 管理 费用落实情 况 过 与 佛子 岭 水 库 、磨 子潭 水 库 联 合 调 度 ，多 次 滞 2015年 5—6月期 间 ，赴 安徽 省 六 安 市 、云 南 蓄 洪 水 、削 峰 ，有 效 缓 解 佛 子 岭水 库 及 淮 河 下 游 省 曲靖市 陆 良县 、玉溪 市澄 江县 、大 理州 宾川 县对 的防 洪 压力 。201O一2013年 ，共 向下游 灌 区补水 16亿 m ，供 水 保 证 率 为 80％ ；201O一2O14