企业社会责任理论视角下的生产者责任延伸制度研究.pdfVIP

企业社会责任理论视角下的生产者责任延伸制度 唐绍均 （重庆大学法学院，重庆400045） 摘要：生产者责任延伸制度是落实企业承担企业社会责任之环境、资源的保护与合理 利用责任的具体制度，企业社会责任理论乃生产者责任延伸制度的理论基础。生产者承担的 延伸责任，属于企业社会责任的一个组成部分。一些国家通过立法将生产者的延伸责任转化 为生产者的法定义务，建立生产者责任延伸制度，实际上乃企业社会责任法运动的结果。 关键词：企业的社会责任 延伸责任 生产者责任延伸制度 一、企业的社会责任理论与生产者责任延伸制度简述 企业的社会责任在英美等国主要针对作为企业的公司，特别是大型股份有限公司权力 的膨胀以及由此所生之道德风险（Moral Hazard）等现实情况而形成的，故企业社会责任在 这些国家经常被具体化为公司的社会责任（ ）。 企业社会 责任的观念最早可以被追溯到古代社会的商人社会责任观 ，包括《圣经》中的博爱以及中世 纪教会对商人施舍的要求等内容，但企业社会责任作为当今理论界存在的一种思想观念，已 在诸多方面超越了早期的商人社会责任观，应该主要是20世纪的产物。企业社会责任理念滥 觞于20世纪初美国关于企业对其所有利益相关者（Stakeholders）负责的观念，最初主要流 行于实务界而非理论界 。在当今社会，企业应承担社会责任不仅已经被大多数人所接受，而 且也已经被大多数企业所践行。 1929年，通用电器公司的一位经理扬（Owen D．Young）在他的一次演说中指出，不 仅股东，而且雇员、顾客和广大公众（General Public）在公司中都有一种利益（An Interest）， 而公司的经理们有义务保护这些利益。杨的上述看法，是有关企业对其利益相关者负责之观 念中最早和最为典型的表达之一。此类观点一经提出，立即获致了理论界的激烈回应，支持 者与反对者随后的争论长达几十年，直到20世纪60年代弗里曼提出了“利益相关者理论”， 承认企业是一定的组织环境和社会关系中的存在，主张企业对其行为可能产生影响的团体都 负有一定的责任，对企业社会责任理论加以发展，使争论了几十年的企业社会责任理论论争 基本得以平息，企业社会责任理论最终得以确立。所谓企业的社会责任就是指企业在谋求股 东利润最大化之外所负的维护和增进社会利益的义务。包括对雇员的责任、对消费者的责任、 对债权人的责任、对环境、资源的保护与合理利用的责任、对所在社区经济社会发展的责任、 对社会福利和社会公共事业的责任。 针对日益严峻的废弃产品问题 ，1988年瑞典的隆德大学（Lund University）环境 经济学家托马斯#8226;林赫斯特（Thomas．Lindhquist）首次提出了 Responsibility（缩写为EPR）概念，对废弃产品的处置方法问题与责任主体问题提出了新 的构想，他提出废弃产品问题的解决应采用全过程控制方法（包括源头预防、产品环境信息 披露、废弃产品回收处置与循环利用等），生产者应该为整个产品生命周期的环境影响承担责 任，这便是托马斯教授首倡的生产者责任延伸（EPR）概念的基本内容。生产者责任延伸（EPR） 概念就是指生产者（生产商与进口商）需要为应对废弃产品问题承担延伸责任（义务）。托马 斯教授所提出的生产者责任延伸概念，引起了世界各国的关注与探讨。1991年6月 12日， 德国率先将生产者责任延伸的理念运用于《包装物法令》(the German Packaging Ordinance) 的制定，并通过《包装物法令》相应的法律规范确立了包装物生产者所应承担的延伸责任， 建立了适用于包装物的生产者责任延伸制度。紧接着，加拿大、澳大利亚、比利时等发达工 业化国家也仿效德国建立了适用于特定产品的生产者责任延伸制度。 所谓生产者责任延伸制度是指国家为了应对废弃产品问题所制定或认可的，用以引 导、促进或强制生产者承担延伸责任（义务）的一系列法律法规。详言之，生产者责任延伸 962 制度大致包括了两个方面的基本内容：（1）生产者的延伸责任；具体包括了生产者的源头预 防责任、产品环境信息披露责任和回收、处置与循环利用责任；（2）生产者延伸责任制度的 调整机制；具体包括了生产者延伸责任制度的行政调整机制与生产者延伸责任制度的经济调 节机制。 生产者责任延伸制度的“形成”