关于加强外包工程的安全管理与探讨.docVIP

精品论文 参考文献 关于加强外包工程的安全管理与探讨 周 成 　　 宜昌供电公司检修分公司变电检修室 　　[摘要]随着电力体制的改革，施工企业走向市场，企业内部职工组织结构发生了很大变化，大批劳务工、分包队伍介入到施工项目中来，逐渐成为电力建设的主要力量。由于劳务工、分包队伍的素质较低，给工程施工带来较多的事故隐患，也给电力施工企业的安全带来很大的管理难度。本文就如何加强外包工程的安全管理提出了自己的观点。 　　[关键词]外包工程；安全；管理 　　1.前言 　　近几年来，在电源、电网建设中所发生的伤亡事故中，涉及人员80%是劳务工和分包队伍的职工。因此，有必要对劳务工、分包队伍发生伤亡事故的原因进行分析，采取相应措施，加强安全管理，有效控制事故的发生。 　　一、造成劳务工、分包队伍事故频发的主要原因 　　1. 技术素质较低，安全意识差 　　由于电力建设作业环境艰苦，劳动强度大，尤其是送电工程，作业环境更危险。为此，电力施工企业，包括分包队伍在招收劳务工时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求较低，加之施工单位没有对这类人员进行正规安全教育，作业人员经常习惯性违章，导致伤亡事故频繁发生。 　　2.劳务工在危险、劳动强度大的作业中比例大 　　在电力建设施工作业中劳务工所占的比例越来越大。比如在变电站新建及改造工程中 ，在作业点较多的情况下，要保证每一个施工点都有一名正式职工带领工作较困难。近几年来，劳务工发生的伤亡事故，大多发生在没有正式职工带领的作业中。 　　3.分包队伍在安全上投入少 　　一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具如安全带、安全帽等仍在继续使用，导致施工人员在施工中受到伤害。 　　4. 分包队伍不设专职安监人员 　　分包单位为了节约开支不按规定设安监人员。有的虽然设了兼职安全员，但形同虚设，事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止。 　　二、控制事故的对策 　　1 .建立以电力建设单位为龙头的安全管理体系 　　在电源、电网建设工程中，应建立以建设单位为龙头的安全管理体系，对工程实施全过程、全方位的动态安全管理。要以《安全生产法》为依据，明确和落实发包和分包单位在施工中的安全责任。 　　2.建立统一安全资质审查 　　在公司目前统计的数个分包队伍中，其资质档案管理水平参差不齐，内容杂乱。为统一分包工程资质管理，应建立分包商资质“一商一档”档案。档案顺序按照《湖北省电力公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求实施细则的通知》规定的分包商安全资质审查内容整理。 　　3.抓好工程施工前期安全管理 　　(1）、进行安全培训 　　由于绝大多数的承包方是非电力系统单位，对电力系统安全生产的重要性和特点往往认识不足，因此，除了承包方加强自身的安全教育外，电力企业还要根据电力系统工程的施工要求和具体特点组织承包方人员进行针对性的安全培训，以便了解人员的工作能力，尤其是工作负责人。以人为本，加强安全教育、培训。 对职工的安全教育要注意分层次，要根据职工所从事的工作来确定教育、培训的内容，内容不要求多，但要实用，务必使每个员工都能真正掌握本岗位所需的安全知识和安全措施，务必做到达不到要求者不得上岗。 　　（2）、签订工程施工安全合同 　　签订工程施工安全合同是电力企业对发包工程进行安全管理和经济制约的重要手段。承包单位在安全方面必须执行电力安全生产工作规定和规程，接受发包单位的安全管理、监督和指导。当投标单位中标后，电力企业应与承包方签订工程施工安全合同，明确双方的安全责任和义务；明确发生事故后各自应承担的经济责任；明确施工安全合同考核规定和安全施工质量保证金的提取，发生人身伤亡或由施工质量引起的事故的扣罚款均将在安全施工质量保证金中扣除。 　　（3）、分包工程建立“一工一档” 　　一个分包工程建立一个档案。档案内容包括劳动合同、安全协议、施工方案、施工三措、安全技术交底、安全会议记录、人员动态登记记录等资料。 　　4.严把开工关 　　发包单位要严格审查承包方的开工条件：审查承包方的工程负责人、安全负责人、技术负责人及现场专职安全人员、现场各项安全措施的落实情况；审查特殊工种作业人员的身份证及“上岗证”；审查是否具有并已批准的施工组织设计、安全管理制度、安全技术措施及施工布置图；审查施工人员是否经过安全教育及必要的安全培训和安全交底；审查现场安全工器具、防护设施、施工机械的配备情况及施工人员的劳动保护和作业环境等情况。同时，明确开工审批“双签发”制度。 　　5.规范工作票和现场安全工器具管理 　　对于承包单位的工作票填写，统一要求按照工作票实施，且施工队伍与班组同一标准。针对分包施工队伍的服装和安全工器具使用不规范、进货渠道不正规、检测试验超期、无试验日期登记等问题，按国网公