强制汽车责任保险执行改善对策之研拟研究.pdfVIP

一、交通安全与事故预防 ·16l· 强制汽车责任保险执行改善对策之研拟 赵崇仁① 苏梓见⑦ 陈志荥③ 方盟凯④黄宗仁⑤ 【摘要】警察与监理机关执行作业之良窳是为提升“强制汽车责任保险法”之投保率与保险相关 作业效能的重要因素，故为强化本保险之执行绩效，有必要针对警察与监理机关目前在执行的查验、查 证、举发与裁罚等作业现况与成效进行系统性分析，以了解其目前执行作业所面I临之问题，以作为未来 研拟相关问题改善对策之依据。本研究在分析警察与监理机关所面，临之问题后，从制度、管理与执行等 三个方面研拟相关改善对策，以提供相关主管机关施政参考。 【关键词】强制汽车责任保险监理义务 1．前言 强制汽车责任保险(以下简称本保险)系政府所开办之政策性保险，通过立法强制 汽车所有人投保，以达成以下两项重要目标，一者为使每一事故受害人，均能迅速获得基 本保障；二者系通过保险费率兼采用“从人”与“从车”因素，可以整顿并改善用路行 为，以促进交通安全。强制汽车责任保险制度系以“限额无过失主义”、“特别补偿基金 制度”、“保险费订定从人及从车因素”、“公办民营”以及“无盈无亏”等原则为其实施 之精神…，而本研究基于确保本保险能够永续经营与提升投保率之目的，通过对相关法 规及相关文献之回顾比较分析后，针对警察与监理机关目前执行强制汽车责任保险法之现 况与所面临之课题进行深入剖析，并了解其问题所在，从而研拟可行之改善对策，提升警 察与监理机关执行本保险之效率与公正性，进而确保投保率与永续经营之目标。 2．强制汽车责任保险之执行依据与作业流程 依据本保险之制度设计，参与其中的利害关系人主要包括：被保险人(汽车所有 ①台湾大学土木工程学研究所博士班研究生地址：桃园县龟山乡大岗村树人路56号 Tel：03—3281991：E—mail：una051@sun4．epu．edu．tw ②台中县警察局交通队组长地址：丰原市中山路225号 Tel：0431：E—mail：danny@mail．tepa．gov．tw ③苗栗县警察局交通队副队长地址：苗栗市府前路2号 Tel：037—356279；E—mail：eopl8．tw@yahoo．eom．tw。 ④警察大学交通管理研究所研究生地址：桃园县龟山乡大岗村树人路56号 Tbl：02293；E—mail：fangmk@webmail．tmpd．gov．tw ⑤中山高速公路警察局交通科科员地址：台北县泰山乡黎明村半山雅70—2号 Tel：02E—mail：hpb00804@mail．hpb．gov．tw ·162· 关爱生命预防事故 人)、受益人、受害人、加害人、保险人(产险业者)；而相关管理机制则包括：“财政 部”、“交通部”、警察机关、公路监理机关、保险费率审议委员会、汽车交通事故特别补 偿基金与保险业者等机构，牵涉范围极为广泛，问题亦甚复杂。而本研究之范围系针对警 察与公路监理机关对于汽车所有人违反本保险之查验、查证、举发与裁罚等作业进行研 究，有关其执行之法源依据与运作方式，分述如下： 2．1 警察机关之查处作业依据与流程 警察机关在本保险制度的角色主要为执行交通勤务与处理道路交通事故时(本保险 第50条第1项)配合查验本保险证，因此，警察机关将于取缔交通违规行为与处理交通 事故中，发挥协助执法之功能。有关其执行作业依据与流程说明如下： 2．1．1查验作业之法令依据 依本保险法施行细则第10条规定：“本保险之保险证应随车携带备验。汽车驾驶人 于公路监理机关执行路边稽查或警察机关执行交通勤务，依本法第50条第l项规定查验 本保险之保险证时，应配合提示。汽车驾驶人未依前项规定配合提示保险证者，稽查人员 应于举发违反道路交通管理事件通知单保险证栏勾记或以其他方式通知公路监理机关。” 另外，同时根据本保险第4条规定：警政机关具有提供主管机关(“财政部”)资料之义 务，此规定将可以使得警政机关提供“财政部”相关数据(尤其是个人数据部分)具备 法源依据(符合“计算机处理个人数据保护法”第8条第1款规定)。 2．1．2查验作业流程 警察机关于执行交通勤务或处理事故时，依规定查验汽车所有人之强制汽车责任保险 证，若当场