广电在三网融合中的突破点.pdfVIP

中国新闻技术工作者联合会2011 年学术年会论文集 广电在三网融合中的突破点 林长海 （中广电广播电影电视设计研究院） [摘 要] 本文在理解国家关于三网融合总体方案的基础上，分析了广电行业在三网融合进程中存在 的主要障碍，并结合全国广电行业的现状提出了克服障碍的努力方向。 [关键词] 三网融合 广播电视网 服务 障碍 突破点 三网融合自从进入社会，至今已有时日，2010 年国务院相继批准了三网融合总体方案和试 点方案，并于 6 月 28 日起开始实施。广电总局和各省相关部门也纷纷响应，特别是试点城市或 多或少已开始动手，或做系统方案或采购设备，可以说，已站到了起跑线上蓄势待发或做出抢 跑的姿势。但从效果上看，大家似乎又都在观望：该不该起跑、该不该全力冲出去？该做什么？ 利益点在哪？既定目标是什么？等等，这些疑惑的答案还没有清晰地展现出来。 三网融合指电信网、广电网、互联网在向宽带通信网，数字电视网、下一代互联网演进的 过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语 音、数据和广播电视等多种服务。三网融合早在十年前就在业界提出来过，随着广大用户需求 的多样化和技术的快速发展，三网融合的需求也在不断增强。正如许多专家学者所述：“三网 融合” 具有多种含义，既包含广义的指电信、媒体与信息技术三个行业或产业的融合，也可以 狭义地指电信网、有线电视网、计算机网在技术、业务和网络上的融合与趋同，但站在用户的 立场上，更重要的是将三种业务汇集到一个物理网上，使用户可以在一个入户终端享用三个传 统意义网络所提供的服务。当然，希望承载上述三种业务的这个物理网不是唯一的，而是让用 户有选择的空间，选择他们认为能提供满意服务的业务提供商。 1 存在的障碍 广电行业历经五十多年的发展，已习惯于作为舆论宣传工具，提供点到面的信息传播服务， 注重的是社会效益。而三网融合涉及到许多具有市场特性的个性化业务，对于现在的广电系统 尽快实现三网融合，存在几方面的障碍。 1.1 理念障碍 市场意识薄弱。广电人经过几十年的洗礼，已习惯于以社会效益为重，服务于国家利益， 服务于广大人民群众的文化生活的需要，而不是“利”字当头。三网融合中除广播电视节目服 务外的其他业务，是以市场化的个性化服务为基本特征，市场需求引导业务开展，市场需求决 定业务规模。这就需要运营单位具有市场化的思维方式，需要具有经营性的操作方式。 市场方法封闭。近年来，广电网络在拓展业务、追求经济效益有了一些发展，但将一些业 务模式投放市场后取得了多少经济效益、是否确是广大用户急需的或乐于接受研究得不够。企 262 中国新闻技术工作者联合会2011 年学术年会论文集 业内集思广益努力开发新业务是必要的，但通过充分的市场调研、靠市场引导业务开发还没有 得到重视和应用。 自我荣耀感强。广电系统多年来作为荣耀行业，“服务”只是一个做好本职工作的代名词。 当真的需要面对每个用户提供实实在在的服务时，是否能够低下高傲的头，需要下很大的决心 克服已固化的心态、行为方式。 各自为政。由于长期的地域化管理，各地已习惯按当任者的思想、因人而异的方式发展， 在全国范围来看就是一个大型自由市场，每个摊位主自然而然地沿袭这种思维方式。这种惯性 理念是推进三网融合、从小市场进入大市场的思想障碍。 1.2 体系障碍 管理分散。正如上面所述，广电行业多年来一直是地域性行政管理为主线，完全是分散的、 毫无关联的独立岛，而不像电信等行业在全国范围内是一个完整的体系。这种分散成块、各自 为政的结构造成了整个行业不可能有总体的发展思路和统一的策略。在技术上，由于地域性的 独立系统造成业务之间几乎是不相关的，更不用说联网运行，因此网际的信息和数据交换不可 能进行。 广电有线网络自发展初期就是依靠民间投资，发展到今天 8900 万户的规模，也没有得到国 家的资金支持，不像有些行业整个体系架构作为国家的基础设施投入了大量资金从而形成了比 较完整的全国基础网络。目前，广电要在全国范围内建成可互联互通、满足三网融合要求的物 理网络，资金缺口非常大。