湛江地区农业剩余劳动力就业问题研究.pdfVIP

摘 要 本文运用国内外关于农业劳动力流动的理论研究成果，同时借鉴了发达国家与发 展中国家的农业劳动力转移的经验，分析了目前湛江地区农业劳动力资源及其就业状 况，农业剩余劳动力在转移过程中所面临的障碍因素等，为解决湛江地区农业剩余劳 动力的就业问题提供了较为科学的理论基础。 从总体上来看，湛江地区拥有相对而言较为优越的经济发展条件，如良好的自然 地理位置优势、有在全国范围内为数不多的热带气候资源、还有天然深水良港一-湛 江港，背倚大西南，面向东南亚，因而有可能成为区域性的物流中心，从而为发展本 地区的交通运输业以及相关的服务业奠定了较好的基础，同时也有利于本地区工业化 的正常演进，特别是临港工业的发展。因此该地区丰富的海洋资源和发展海洋经济所 具有的各种有利条件以及热带气候资源是我们解决湛江地区农业剩余劳动力就业问题 的基本出发点。本文认为湛江地区农业剩余劳动力的转移必须充分利用本地区的自然 资源优势和现有的各种社会经济条件，从以下四个方面来考虑本地区农业剩余劳动力 的就业问题: (1)湛江地区拥有非常丰富的海洋资源，因而可以通过发展海洋产业吸纳农业剩 余劳动力。研究发现海洋产业具有较高的劳动生产率，吸纳劳动力的能力强于陆域产 业，而且海洋产业的就业弹性系数要大于陆域产业。 (2)通过促进1业化进程和提高城市化水平来消化部分农业剩余劳动力。工业化 和城市化是解决农业剩余劳动力的基本途径。湛江所拥有的天然深水良港一湛江港， 与湛江地理位置的结合，使得湛江大力发展港口工业以及以物流业为基础的服务业具 有一定的优势，从而可以促进产业的升级换代，推动第三产业的正常发展，以此来吸 纳更多的农业剩余劳动力。 (3)通过调整农业结构来挖掘农业内部的就业潜力。湛江地区拥有丰富的热带农 业资源，热带水果、花卉种植业的劳动密集性及其较好的经济效益属性，也表现出潜 力巨大的就业空间。所以，利用该地区的热带气候资源，大规模种植热带水果和花卉， 以其劳动密集型和本地区劳动力价格较低的特点来带动农业剩余劳动力的就业。 (4)通过提升农业产业化水平来增强农业劳动力的吸纳能力。农业产业化水平的 提升也是农业剩余劳动力就业的一条重要的途径。 本文认为，为了从根本上解决湛江地区农业剩余劳动力的就业问题，必须从以下 几方而采取相应的措施: 首先，制度创新是解决农业剩余劳动力就业的前提条件和保障。湛江地区各级政 府必须进一步改革己不适应社会经济发展的户籍制度以及由此而衍生出来的、不利于 农业劳动力正常流动的其它制度等，统一城乡劳动力市场，使劳动力能够自由选择职 业、自由流动。其次，要在遵循工业化和城市化规律的基础上，采取各种有利的政策 措施，促进工业化和城市化进一步发展。第三，要调整农业种植结构和提升农业产业 化经营水平。第四，促进乡镇企业和民营经济的发展，建立和健全农业劳动力的流动 机制，加强农村地区的生产、生活基础设施建设，为促进经济作物种植业和乡镇企业 的正常发展创造有利的条件，以此加强乡镇企业对农业剩余劳动力的吸纳能力。第五， 加强农村教育和职业培训。教育和培训是促进农业剩余劳动力转移的重要策略和有效 措施。政府应加大力度提高农业劳动力的素质，举办各种职业培训学校、技校等，以 满足产业升级换代的需要，同时保持较高的就业率。 关键词:农业经济 剩余劳动力 劳动力流动 湛江地C 经济发展 1绪论 1.1研究的目的及意义 农业剩余劳动力的转移既是发展经济学的一个重要内容，也是我国当前急需解决 的问题。经过20多年的改革开放，经济发展取得了很大成就，但也有许多问题巫待解 决，其中最为迫切而又最窝有挑战性的是 “二农”问题。为此中央政府先后采取了增 加农业投入、大幅度提高粮棉合同收购价、推进农业和农村结构调整、稳定十地承包 合同、进行农村税费改革、推进城镇化建设等措施。可以肯定地说，这些措施对于促 进农村的发展、缓解农民的经济困难和改善生产生活条件起到了一定的作用。但 “三 农”问题并没有得到根本性的解决。关键原因是没有抓住解决 “二农”问题的本质: 推进农村剩余劳动力向城镇非农产业的转移，樊纲 (2003)就认为应该让多数农民在 非农产业就业，即农村人口就业的非农产业化。或称 “农民的非农产业化”，也就是多 数以至绝大多数农民(80%以上)最终都能在非农产业(工业、服务业等等)中获得稳定的 就业。 事实上，这正是国内农业经济界所形成的共识。陈吉元 (2000)指出，