香港职业健康规定香港职业健康规定.doc

香港——亚洲的一个国际性城市????在中央政府的全力支持下，香港在1997年交接之后，成功的实行了基本法中所规定的“一国两制”政策。香港是亚洲金融、贸易、运输、服务和旅游的重要组成部分。我们拥有670万人口，其中包括340万劳动力。教育标准和抱负的提高，劳动权利意识的增强，以及强烈的追求一种高质量生活的愿望，形成了我们社会中对于职业安全健康的不断关注。 ????劳动部被委以保护和加强我们工人安全和健康这一非常重要的使命。今天，我很高兴和你们一起分享香港特别行政区劳动部是面对挑战的经验。 职业安全健康的全面表现 ????为了帮助你理解我们安全现状，允许我首先简要的叙述一下香港特别行政区成立以来的事故统计数据。1997年，发生了62776起职业伤害，其中有43305起是劳动事故。劳动事故年率为5.96%。 ????令人振奋的是，2001年，职业伤害的数字下降到了53719起，下降了14.4%。其中，劳动事故为28518起，大幅下降了34%。相应地，劳动事故年率为4.46%，五年中下降了25.2%。 ????更加显著的是，建筑业中的劳动事故的数字有了一个大的下降，从1997年的18559起到2001年的9206起，下降了50.4%。每千人事故率也从1997年的227.4下降到2001年的114.6，下降了49.6%。 ????尽管我们的安全表现有了很大的改进，我们仍然不能满足。我们将继续对危险的工作过程保持警惕。我们将进一步努力降低事故率。 我们的观念和战略 ????你可能很想知道我们对于管理香港特别行政区的职业安全健康的观念和战略。当劳动部明确了要提高工作中的安全和健康，并不断采取一切可能和积极的措施去实现这一政策目标后，我们知道光*我们的努力是不够的。 ????工作中的安全和健康必须是一个所有有关的团体共同承担的责任，包括雇用者、合作者，相关专业人士，工人和政府。首先，政府必须保证雇用者承担了管理危险的基本责任；保证工人必须与他们的雇用者全面合作，不将他们自己和他人的生命置于危险之下。 ????所以，我们的战略是通过立法、强制、宣传和教育来提倡自律。我们认为通过业主和他们的劳动者自律来降低工作的危险性是成功实现长期职业安全健康的关键。我们将继续与我们的重要合作者并肩工作，为香港获得一个安全的明天。 ????让我进一步阐述我们四步战略，即，立法，强制，宣传和教育。 立法 ????首先，我将介绍这几年我们主要的一些立法活动：??????一、职业安全健康立法的范围拓展至非体力劳动企业 ????让我们回到1955年，工厂和行业承诺法令开始实行。这一法令是我们与事故和职业病长期斗争的开端。这一法令以及与之相关的30条法规规定了在劳动场所工作的安全和健康，包括工厂，建筑场地，码头和装卸场地以及类似场所。 ????许多年以来，我们将注意力仅仅集中在提高体力劳动企业的工人工作安全之上，而忽视了“非体力劳动”的工人。1997年实行的职业安全健康法令，将安全立法延伸至经济活动的所有部分，包括“非体力劳动”企业。所以受到安全立法保护的雇工数从80万人上升到3百多万人。 ????二、安全管理和自律方面的立法介绍 ????最近几年里，在陆续实施的新的安全健康立法中，我们逐渐从传统的强制规定的方法转移到自律和管理的方法上。强制规定性法律的问题在它可能很快落后于时代。它不能适当地迎合特殊工作环境或不同行业个别个体组织的特别危害。它不能引导管理者和工人评估他们工作环境的风险和设置他们的解决方法。为了上述问题，以及管理者和工人合作解决工作场地安全健康的问题，我们认为要求责任人评估危害并采取措施消除和减少危害是必要的。所以，我们必须从强制规定性的方式向目的性的方式转变。 ????为此，1998年，职业安全健康法令之下的职业安全健康法规介绍了风险评估和危害管理的概念。今年四月，随着工厂和行业承诺法令之下的安全管理法规的实行，香港进入了职业安全健康管理的新时代。一个法律的框架被提供给了工作场所自律，通过积极调动雇用者，安全专业人士和雇工执行安全管理体系来达到目的。 ????根据安全管理法规，规定高风险行业的业主如果雇用50人以上，建筑业主合同标的在10亿元港币（约一千三百万美元）以上，必须采取复杂的安全管理系统。这些建筑业主同时被要求提供认证安全内审员来进行常规安全审计，以保证他们的安全管理体系是被有效和高效的执行。高风险行业的业主雇用超过100人时，也必须做到以上规定。 ????认证安全内审员的资格要求在法规中被祥加解释。他们必须向要求在工作场所实行安全管理体系的雇用者准备和提交一份审计报告。雇用者被要求按照这份报告来改进他们的安全管理体系。在安全管理法规实行之初，我们将通过建议和指导来鼓励安全管理体系的发展。 ????三、迎合新技术发展的立法 ????随着