保定市农民专业合作社发展现状.docVIP

保定市农民专业合作社发展现状 郭李颖 徐玉妹 方艺达 鲍新元 河北农业大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 农村专业合作社是提升农业发展水平, 促进先进农业科技推广, 增加农民收入的重要手段。农民专业合作社的建立与发展推动农业结构调整, 进一步丰富和完善农村经营体制;农民专业合作社的发展能够巩固和加强农业基础地位, 促进农村发展, 充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体地位。但是, 在看到农民专业合作社发展成就的同时, 还应充分认识到我国农民专业合作社的成长发育还存在一些突出问题。 关键词： 保定; 农民专业合作社; 发展优势; 存在问题; 收稿日期：2017年9月28日 基金：河北农业大学创新创业训练资助项目 (校级项目编号:2017078) Received： 2017年9月28日 一、引言 农民专业合作社是以农村家庭联产承包责任制为基础, 通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织。 农民专业合作社在我国农业生产中起着组织农民、服务农民、对接市场、连接政府等作用。然而在我国, 农业至今还是一个弱质产业, 不仅面临着市场风险, 还面临着其他产业没有的自然风险。农民同其他社会阶层相比也处于弱势地位, 不仅农业经营高度分散, 而且经营土地碎小化, 不利于农业机械化, 难以承载农民致富奔小康的梦想。此外, 还存在着政府对合作社引导、支持、规范和监管不够, 合作社内部管理不规范, 合作社合作层次和水平不高等问题。 如今, 我国需要养活13亿人口, 然而城市扩张和工业扩张加剧了耕地的流失, 复合肥料的大量使用造成农业投资生产率下降, 还伴有水资源短缺和环境污染加剧等问题。所有这些结合起来, 已经足以迫使中国在世界经济中无奈地受限于粮食。为保障我国国家粮食安全, 经2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过, 粮食安全列入国家安全法, 凸显粮食战略地位。 在看到农民专业合作社发展成就和趋势的同时, 还应该清醒地认识到我国农民专业合作社还处于成长的初期阶段, 其发育成长过程中还存在一些突出问题。如果从制约农民专业合作社成长的机制上分析, 当前我国农民专业合作社成长中存在组织形式创新缓慢、利益协调机制欠缺、经营运行机制失范、形成发育机制扭曲的问题。解决这些问题有利于农民专业合作社健康成长, 同时也为保定市的农业专业合作社发展提供有效的保障。 二、保定市农民专业合作社发展优势 (一) 发展速度较快。 河北省保定市各地区的农民群众积极响应党的号召, 在党的政策指导下, 农民群众自发组织了农民技术协会、研究会等农民专业合作经济组织, 在中央政府的引导和支持下, 保定市农民合作社的发展逐步走入正轨, 始终坚持因地制宜, 鼓励多主体发展农民专业合作社。保定市农民专业合作社主要有四种类型:一是村干部带头型;二是龙头企业依托型;三是专业大户牵头型;四是其他类型。其中, 农业大户牵头型的合作社就有23个, 其他类型的合作社有136个。各种各样的农民专业合作社如雨后春笋般迅速成长, 形成了一部分规模较大的农民专业合作经济组织。如清苑县惠源瓜菜专业合作社、涿州市新龙兴奶牛专业社、涿州市鑫绿普生猪专业社等知名农民专业合作经济组织。对比河北省其他地区农民专业合作社的发展来看, 保定市的农民专业合作社发展速度较快, 具有一定的地区特色。 (二) 农民增收致富, 农业结构优化。 市场经济条件下, 农民单家独户的小规模分散经营, 种养面积小、产量低、农业生产成本高, 难以形成规模优势, 加上信息不灵、科技含量低、经济实力弱, 农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业、农民作为弱势群体的地位更加突出。农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织, 通过联合生产、规模经营, 可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来, 解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题。以较低的交易成本进入市场, 降低交易费用, 提高农副产品的附加值, 实现农民持续增收、生活富裕的目的。真正形成“风险共担、利益共享”的机制。在合作社带动下, 顺平县已基本形成了蔬菜、林果、畜禽养殖等特色产业带和农业区域化布局, 推动了“一村一品”产业格局形成, 促进了产业结构调整, 增加了农民收入。目前, 全县已形成“一村一品”专业村15个。 (三) 主导产业优势明显, 农业产业化经营水平提高。 在施行《农民专业合作社法》和落实国家有关促进农民专业合作社发展政策措施的过程中, 充分利用当地的传统优势、资源优势, 围绕当地的特色优势产业和主导产品, 科学选择农民专业合