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关于志愿服务组织参与化解社会矛盾的调研报告——以福建省石狮市为例 陈伟峰 泉州经贸职业技术学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 志愿服务组织作为地方党委政府化解社会矛盾的一支有力补充力量, 发挥着越来越重要的作用。当前, 志愿服务组织在帮扶弱势群体、提升政治参与度和社会归属感等方面取得了较明显成效, 但受限于自身经费保障不足、机制建设滞后、专业水平不高等方面原因, 其效用发挥仍有可发掘空间。提升志愿服务组织参与化解社会矛盾的作用, 志愿服务组织要建立经费保障机制, 完善激励奖励机制, 搭建管理平台, 提升管理服务水平。 关键词： 志愿服务组织; 社会矛盾; 石狮市; 社会管理; 志愿服务平台; 新形势下社会治理经验和成效表明, 有效化解社会矛盾, 调控各方利益冲突, 维护社会安定稳定, 除了要充分发挥各级党委、政府的支撑保障作用, 也必须充分调动社会组织参与化解社会矛盾的积极作用。党的十七届五中全会明确提出, 要“注重和加强社会建设, 创新社会管理, 做好群众工作, 维护群众权益, 促进社会和谐稳定”。党的十八届三中全会提出, 要“激发社会组织活力, 社会组织是联系执政党、政府与社会民众的中间载体, 能够适应现代多元化的社会, 发挥特殊的协调、沟通和反映诉求、提供服务与规范行为的作用”。加强和创新社会管理, 充分发挥志愿服务组织参与化解社会矛盾, 是包括高校在内各级共青团参与维护社会和谐稳定源头性、根本性、基础性工作的重要手段之一。如何进一步做好这项工作, 值得深入总结、推广。本文以福建省石狮市为例, 对这一问题进行分析。 一、石狮市志愿服务组织现状分析 石狮市志愿者协会成立于1997年8月, 于2012年3月更名为市志愿者联合会, 共管理265支志愿服务队, 年均参加志愿服务的志愿者5千余人次, 服务时间3万多小时, 志愿者人数累计占石狮市常住人口总数10.6%。成立至今, 累计为社会弱势群体、灾区筹资超过500万元, 在协助做好民生保障、化解社会矛盾和促进和谐稳定建设方面做出了积极贡献。志愿服务组织和个人取得“全国优秀社区志愿者”“第八届中国优秀青年志愿者组织奖”“首届全国百名优秀志愿者”“全国有影响力志愿服务组织”“首届全国青年志愿服务金奖”“全国十佳民间志愿者论坛”等荣誉称号。 石狮市志愿服务组织主要有七方面的特点: (一) 志愿服务队伍结构不断优化。 在年龄结构上, 由“年轻”逐步走向“成熟”, 有效吸纳有稳定工作和经济扶助能力的成熟人士加入志愿服务行列, 30岁以上的志愿者比例51%;在职业结构上, 由“单一”提升到“全面”, 成员涵盖党员干部、企业家、医护、教师、外来务工青年、学生等各行各业。其中, 党政机关公职人员占26.3%, 国有企事业单位公职人员占19.7%, 非公有制经济从业人士占37.5%。 (二) 志愿服务党团作用日益凸显。 不断整合队伍中的党团员资源, 积极打造新社会组织党建和团建的示范窗口。通过成立网格化覆盖的基层党组织, 发展、聚拢志趣相投的党员。部署各志愿者服务队通知团员“归队”, 以及在志愿者论坛发“归队帖”召唤流动团员归队。 (三) 志愿服务组织管理机制日趋完善。 一是成立秘书处, 建立注册志愿者档案管理制度, 从制度上保障志愿者自我管理与自我服务。二是建立起理事会“秘书处联席会议”制度, 在秘书处内下设办公室、策划部、培训部、宣传部等四个部室作为理事会日常工作的组织协调机构, 并再根据分工内容分成统计组、协调组、纳新组、网络组等七个工作小组。三是完善志愿服务激励制度, 初步形成体验期、预备期、注册期、星级志愿者、优秀志愿者、服务奖章志愿者的管理及表彰体系, 使活动走向常态化和规范化。四是加强志愿服务保障机制建设, 动员爱心企业家出资为志愿服务组织骨干成员购买人身意外保险, 覆盖志愿者日常生活时段和志愿服务时段, 凸显了社会对志愿者的敬意和关爱, 并成为全国首个为无特殊任务志愿者群体购买全时段保险的地区。 (四) 志愿服务对象范围贴近民生。 志愿服务组织除了向海博会、闽台对渡文化节以及两岸青年对歌会、第六届全国农运会等160余个大型展会和赛事活动提供各类志愿服务外, 还围绕社会关注热点开展《交通管理改善规划》现场调查、“限塑令”执行情况调查、外来务工人员子女在石学习生活状况调查、新石狮青年社会融入调查、外来务工人员职业病防治宣传等活动, 注重在急难险重中发挥爱心力量, 向汶川震区、西南旱区、玉树震区、闽北洪区发动捐款, 共计229万元, 位居全省各县区市团组织支援灾区捐款现金数额之冠;努力帮助遇到意外事故或罹患重大疾病的外来务工人员及其子女,