南宁市农业转移人口市民化问题对策研究.docVIP

南宁市农业转移人口市民化问题对策研究 吕玮 南宁职业技术学院国际学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 推进农业转移人口市民化, 是新型城镇化建设的重要内容, 也是促进社会公平正义的必然选择。党的十八大报告要求加快改革户籍制度有序推进农业转移人口市民化, 呼应党的十八大和十八届三中全会等文件精神, 一些地方的政府工作报告明确提出农业转移人口市民化战略, 市民化并走入了一些地方政府的正式规划。 关键词： 南宁市; 农业转移; 人口市民化; 对策分析; 作者简介：吕玮, 女, 浙江缙云人, 南宁职业学院国际学院教授。 一、南宁市农业转移人口市民化问题的由来 研究背景和政策优势: 南宁市高度重视农业转移人口, 积极推动其市民化进程, 印发了《南宁市“十三五”新型城镇化发展规划 (2016-2020年) 》, 该规划结合南宁市城镇化发展的新趋势新特点, 提出了今后一个时期南宁市新型城镇化发展的基本路径、发展目标、战略任务、重大举措等, 同时为确保市民化的加快推进, 区政府各有关部门专门制定了相关工作方案。 二、南宁市农业转移人口市民化的对策 南宁市农业转移人口市民化是新型城镇化建设中的一重要环节, 是南宁市新型城镇化关键性指标, 如何搞好南宁市农业转移人口市民化, 需统筹安排, 合理规划, 精心组织, 同时要做好相关支持工作。 (一) 统筹安排 1.加强人口市民化工作的协调工作 南宁市要加大人口市民化工作的顶层设计力度, 统筹重大政策研究和制定, 协调解决南宁市农业人口市民化工作中的重点问题。成立南宁市农业人口市民化工作领导小组, 由南宁市相关职能部门组成, 负责制定相关规划与政策落实, 监督检查工作进展情况。对于工作中可能出现的问题, 要建立工作协商机制, 定期进行工作研究与政策制定。同时, 各有关部门要切实履行职责, 根据规划提出的各项任务和政策措施, 研究制定具体实施方案, 并在实践工作中加快培养一批有组织、有能力的领导干部与业务人员, 从根源上提高城镇化管理水平。 2.强化政策的统筹协调 根据南宁市农业人口市民化工作的特点, 要建立健全相关法律法规、技术标准、评价体系。要加强各职能部门要以问题为导向, 加强在政策制定、路径选择、运作机理、难题攻克、绩效评价等环节工作中的协调与配合, 着力目标, 行动于实际, 合力推进南宁市农业人口市民化工作。 3.强化示范工程 南宁市农业人口市民化工作是新型城镇化建设工作中的新型问题, 要确立标杆示范工程, 把实践工作中的成功案例, 总结经验加以推广, 会起到互助互学, 相互促进的作用。尤其是在农业转移人口落户、城市棚户区改造、农民工随迁子女义务教育、农民工职业技能培训等问题上, 要加大示范工作力度, 将工作开展能够与工作实际相结合, 取得工作的相互信任与支持。 (二) 加强管理 一是确立南宁市农业人口市民化工作的标准, 南宁市农业人口市民化是新型城镇化工作的重点, 而在工作进程中, 政府不仅在规划上有所作为, 而且在公共品提供和政府服务上也要积极作为, 在城市规划上实现由面向城镇户籍人口向覆盖包括进城农民工在内的所有常住人口的转变, 更要把农民工考虑在内, 并逐步把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费纳入正常的财政预算;二是在服务上, 真正以南宁市农业人口市民化的真实需求为出发点, 以被动管理向主动管理转变, 从行政管理向服务管理转变;三是统一思想, 在南宁市农业人口市民化工作中, 涉及职责部门多, 为防止政出多门, 要加强政策的统一协调, 把中央的政策及区内政策真正落实在实际工作中。 (三) 加强保障 1.破除障碍 一是要逐步增强南宁市农业人口市民化的身份感, 在户籍管理方面, 做到一视同仁, 弱化社会待遇与户籍相联系的制度安排, 恢复户籍制度本来面目和社会功能, 同时要逐步建立新型南宁市农业人口市民化户籍制度;二是要积极调整南宁市农业人口市民化户口迁移政策。逐步放宽户口迁移限制, 引导人口合理有序流动, 最终实现自由迁徙的目标;三是要加快户籍管理立法步伐。尽快制定真正贯彻了自由与平等原, 使身份证管理与户籍登记紧密结合。 2.建立保障制度 一是建立社会保险制度, 加强统筹, 对南宁市农业人口市民化人员进行全覆盖;二是加强重点领域, 尤其是养老保险、疾病保险、工伤保险的机制建设, 让大多数人在遇到重大或意外伤害或事故时, 有所保障, 不至于在伤害或事故倒下;三是加强保险的社会支持工作, 通过制度设立, 集南宁市社会优质资源, 开展帮扶结对工作, 让南宁市农业人口市民化人员在发展进步中解决困难, 树立信心, 在南宁市农业人口