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县域治理如何贴近群众 陈行甲 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 作者简介：陈行甲 原巴东县委书记 在党的十九大报告中, “人民”二字总共出现了203次, 党的初心和情怀是人民, 使命是人民, 党和人民群众的血肉联系是党一切事业的根基。“郡县治, 天下安”, 作为在国家治理体系中具有重要作用的县域, 应该怎样贯彻落实党的群众路线呢? 在中国共产党第十九次全国代表大会报告中, “人民”二字总共出现了203次, 学习了报告之后, 我理解, 习近平新时代中国特色社会主义思想就是以人民为中心的思想。在这个思想指导下, 明确新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾, 充分强调把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中。从党的十九大报告中, 我深切地感受到, 党的初心和情怀是人民, 使命是人民, 党和人民群众的血肉联系是党一切事业的根基。 我出生、成长在农村, 工作多年在最基层, 离真实人民群众的物理距离非常近, 与基层群众打交道的具体感受也比较丰富。深入学习党的十九大报告, 我更加深切地体会到, 让党的阳光没有衰减地传导到每一个人民群众, 是多么重要、多么神圣的事情。这是各级党员干部的使命, 在这个过程中, 基层党员干部是特别重要的一环。我曾在一个偏远贫困山区县工作了五年多的时间, 如何将党的群众路线落实到县域治理的实践中?对这个根本问题, 我进行过一些思考和探索。 远离群众是基层党组织最要命的问题 2011年10月, 我从湖北省最富的县级市宜都市长岗位调到几乎是全省最穷的巴东任县委书记。在此之前, 巴东刚刚连续三年发生邓玉娇杀官、水布垭翻船、冉建新暴死等轰动全国的恶性群体事件。到巴东的前三天, 我密集地与25名县四大家班子成员分别单独谈话, 了解巴东的县情。还记得当初大家普遍士气低迷, 对县域经济社会发展持悲观态度。尤其让我印象深刻的是, 有7名县级班子成员跟我谈到巴东的刁民多, 让我有思想准备。 很快, 这种“刁”劲迅速从线上线下向我扑面而来。 刚开始, 我通过网络了解巴东, 上网一搜着实把我吓坏了, 由于巴东那几年接连发生轰动全国的恶性案件, 本地网络论坛是封闭的, 大家纷纷跑到天涯、凯迪、百度贴吧上去说, 骂巴东政府和官员的帖子多到删都删不完, 其难听程度让人不忍卒睹。到巴东的第七天, 网上出来一篇叫科比的网友写的《致巴东新任县委书记的公开信》, 洋洋五千言, 字里行间那种悲愤、挖苦、暴戾力透纸背。但是, 我还是从他的信中读出了一点对家乡的热爱。于是深夜在网络论坛上实名给他回复:“你好, 科比!我是巴东县委书记陈行甲。我已看到你的帖子。我刚到任几天, 目前正在乡镇调研。感谢你的意见建议, 我会结合调研来参考。巴东是我们共同的家乡。你的言辞虽有过激之处, 但是对家乡的热爱之情溢于言表。谢谢你。我的邮箱是XXX (为保护作者隐私, 此处隐去邮箱地址) , 这段时间工作很忙, 我可能不会经常来看论坛, 但是我会每天看邮件的。欢迎你给我邮件探讨家乡的发展。”从第二天开始, 每天晚上打开邮箱, 各种老百姓的邮件汹涌而来, 平均每天超过50封。 网络上有民意, 思考再三, 我决定专程到县委宣传部办公, 全面改版长江巴东网, 做了很多听取老百姓意见的尝试, 打开本地论坛欢迎大家进家门说话, 好好商量着说话。为了加强与网友的沟通, 专门出台了《巴东县网络舆情及时回复管理办法》。我精心准备了对全县网友的致辞, 欢迎大家提批评意见, 希望大家多一些理性, 多一些建设性。但是, 在那之后相当长一段时间内, 仍有不少网友出言必伤人。 网上不消停, 线下就更忙乎了。我多年都有写日记的习惯, 前几天回看了一遍我写下的十九万字的巴东日记, 在刚到巴东前一年半的时间里, 我接待过三十批群众集体上访, 最多的时候近两百人围着我。不过有一点我极其自豪, 巴东县委政府大楼有后门, 领导是可以从那里出去避开群众的。但是, 在我任县委书记五年零两个月的时间里, 我没有走过一次后门。 那个阶段巴东的群众不仅仅是经常上访, 而且还有极端上访的情况, 2012年5至6月, 仅一个多月就发生了四起群众自杀事件, 当初面对的那种困境是我人生中面对的最大挑战, 我以前工作过的地方从来没有出现过如此情形。 但是, 我细细调研、细细思考之后的结论是, 不能怪老百姓!我曾在大会上说过, 不会无缘无故就发生极端恶性事件的。大风起于青萍之末, 这个“末”, 就是干部作风, 就是基层的党组织与人民群众的距离越来越远了。 “权力的味道”, 历史的魔咒 对这个问题, 我曾很深入地思考过。 《史迪威与美国在中国的经验》一书中写道, 上世