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总第300期ForwardPositionSumNo.300国内美国住房法研究综述陈奕平林丽(暨南大学历史系，广东广州510632)［摘要］近年来，国内学术界对美国住房法进行了比较广泛的研究。研究内容主要涉及美国一般住房法和专门住房法的背景、内容、影响等。本文回顾和总结了国内关于美国住房法的研究成果，指出了这一研究领域的不足之处，并提出了进一步研究的方向。［关键词］美国;住房法;公平住房法［中图分类号］D93［文献标识码］A［文章编号］1009－8267(2011)22－0009－05促使联邦政府介入住宅市场。”［2］一、国内关于美国一般住房法的研究美国一般住房法，按时间可以分为四个阶段，即20世纪30年代的住房法、20世纪40、50年代的住房法、20世纪60年代的住房法、20世纪70年代以来的住房法。(一)国内对美国20世纪30年代住房法的研究1929年美国爆发了经济危机，由此引发了住宅建设和金融危机，为了应对危机，解决中低收入阶层的住房问题，国会在20世纪30年代通过了一系列的住房法。国内对这些住房法的研究主要体现在以下三个方面:1．背景美国住房法产生于20世纪30年代，这一时期住房法的出台与经济危机的大背景密切相关。李玉虎谈到了法案通过的背景，他认为“经济危机之后，美国为了复苏经济，联邦政府开始介入住房问题，制定了住房建设和解决中低收入阶层住房问题的一系列政策。”［1］周珂也从经济危机的影响来分析法案的背景，他指出:“因经济大萧条，住宅市场衰退，都市中房屋建设几乎减退了39%，这种状况内容2．国内主要是对1932年《住宅抵押贷款法》、1934年《国家住房法》、1937年住房法案等内容进行了研究。关于1932年《住宅抵押贷款法》的内容。童悦仲、娄乃琳、刘美霞提到了法案的运行机构和担保人:“成立了‘房产贷款公司’(HOLC)，由联邦政府负责担保，培育了提供长久性、分期还款方式运作的抵押市场。”［3］3关于1934年《国家住房法》的内容。童悦仲、娄乃琳、刘美霞谈到了法案的运行机构:“成立‘联邦住宅管理局’(FHA)和‘联邦储蓄贷款保险公司’(FSLIC)，组建‘互助抵押贷款保险基金’，对个人住宅抵押贷款提供保险。陈劲松提到了法案的运行方式:“要求建立住房管理署，设立联邦存款和贷款公司，由政府提供低息贷款，鼓励私人投资于低收入家庭公寓住宅。”［4］关于1937年住房法案的内容。姚建平提到了法案的运作方式:“由联邦政府向地方住房管理部门提供资金，为有孩子的低收入家庭、老人伤残者或生理上有障碍的人建造、经营和维修住宅。”［5］145［作者简介］陈奕平(1966—)，男，四川资中人，暨南大学历史系教授，博士生导师，主要研究方向为美国社会与人口、美国与东南亚国际关系、中美关系等;林丽(1984—)，女，湖北黄冈人，暨南大学历史系硕士生，主要研究方向为美国社会与人口。·9·金俭谈到了法案的实施机构及其职能:“设立联邦平民建设总处(USHA)，负责向地方政府提供建在公共住房的补助。地方政府则具体负责合标准的公共住房建设事宜。”［6］李莉谈到了法案保障的对象:“该法案规定公共住房住户必须是收入属于最低的1/3的那一部分人。”［7］3．影响国内主要是对1934年《联邦住宅法》、1937年住房法的影响进行了分析。姚玲珍从提高购房能力的角度指出了1934年《联邦住宅法》的积极影响:大大增强了中低收入居民尤其是新参加工作的年轻人的购房能力。［8］46李莉从积极和消极两个方面谈到1937年住房法的影响，积极方面包括:该法案的实施，标志着联邦政府对住房领域的干预由间接调控向直接管理的转变;在一定程度上缓解了城市、尤其是大城市的住房紧缺问题;对于美国在20世纪30年代末再接再厉摆脱危机、复苏建筑等行业也起到积极的作用。消极方面包括:该住房法“忽视了争取私人房地产开发商参与公共住房建设的问题。”［7］(二)国内对20世纪40、50年代住房法的研究为了解决复员军人的住房问题和日益严重的贫民窟问题，美国在战后初期开始大力实施公共住宅计划，这一计划体现在这一时期的住房法上。国内对这一阶段住房法的研究，主要表现在对1949年住房法的分析方面。贷款金额。(3)低房租的公共住房建设，在6年内为低收入家庭提供81万套住房，为此每年至少投资联邦费用3.08亿美元。(4)住房研究。(5)农场住房”［10］384。3．影响姚建平从公共住房建设的角度谈到了1949年住房法的影响:住房法通过以后，美国公共住房建设进入了一个高潮时期。［5］146李莉从正反两个方面评价了该法案，积极方面包括:该法案“有效地缓解了战后美国城市房荒问题的加剧”、“刺激了私人企业投资低价住房建设的热情”、“在清理贫民窟与内城衰败区方面却取得了明显的进展。”消极方面包括:该法案“虽然刺激了开发商的参与热情，却