关于高中阶段免除学杂费的可行性调研报告.doc

关于高中阶段免除学杂费的可行性 调研报告 党的十八大报告指出：教育是民族振兴和社会进步的基石，要办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，完善终身教育体系，建设学习型社会；要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，让每个孩子都有机会接受良好的教育，成为有用之才。江城县作为边疆民族贫困县，抓住国家教育发展的战略机遇期，顺势而为，扩大高中教育规模，提升高中教育质量，推进高中阶段教育发展的任务，已经摆在了全县人民的面前。 一、江城县高中阶段教育的现状 （一）高中普及程度 初中毕业生升学录取情况统计表 年份 三年前入学人数 当年初中毕业生总数 初中毕业率 （%） 普高录取人数 职高录取人数 中专录取人数 升学率 （%） 2010 1586 835 52.64 452 150 29 39.79 2011 1386 810 58.44 453 180 36 48.27 2012 1354 894 66.02 450 200 42 51.11 2013 1470 1091 74.22 434 250 21 47.96 我县普通高中、高级职业中学各1所，2013年普通高中有21个教学班，在校生1281人；职业高级中学在校生421人。其中农村及城镇下岗职工子女学生数占高中（职高）学生总人数的80%左右。2010年—2013年，我县高中（中专）阶段毛入学率均在50%左右。与教育部和云南省政府共同制定的云南省教育发展目标：“到2015年，高中阶段教育毛入学率达到80%以上”差距还很大。 （二）高中生源状况 江城一中高中部生源情况统计表 年份 入学班级 各名次段一中入学人数 1 － 50 名 1 －100名 1 －150名 151－200名 201－300名 301－400名 401－500名 500名以后 2009年 7 17 45 80 121 79 81 86 14 2010年 7 17 39 75 117 98 97 74 25 2011年 7 15 45 74 112 88 90 85 87 2012年 7 13 35 66 110 91 98 87 55 2013年 7 6 25 58 97 86 96 92 55 从表中可以看出，江城县近年来参加升学考试的初中毕业生中，成绩在前200名的学生留在江城一中就读的越来越少，2013年仅占48.5%。成绩在前100名的学生留在县内就读的比例更低，仅占到25%。如此低劣的生源要想创造高质量的高中教育成果，其难度是可想而知的。 （三）高中教学质量 江城一中2005年—2013年高考上一本人数统计表 高考年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 总上线数 164 111 129 214 266 233 311 316 356 一本合计 5 2 1 5 6 12 15 6 4 江城一中2005年-2013年高考上二本以上人数统计表 高考年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 总上线数 164 111 129 214 266 233 311 316 356 二本合计 52 35 26 57 120 102 118 103 77 统计结果显示，江城县近年来的高考，一本、二本的上线率呈现由升到降的趋势。与全市、全省二本上线人数及二本上线率逐年上升的趋势形成了反差。 从普通高中高考上线万人比指标来看，江城县2013年普通高中高考上线万人比为29.55?，低于普洱市普通高中高考上线万人比34.49?。 二、国内周边地区及周边国家实施高中免费教育的实践 （一）省内周边地区实施高中免费教育的实践 据相关资料，目前，云南省范围内已实现高中阶段教育免费的地区有西双版纳的勐海县、临沧市的沧源县、玉溪市的红塔区以及文山州麻栗坡县。其中，沧源县目前实行的是免学费；而勐海则学费、书费、住宿费三项全免；玉溪市红塔区，也从2011年9月开始，由区政府投入资金，对区属普通高中（玉溪二中、玉溪三中）实施“两免一补”政策，即免学费、免住宿费、对家庭困难学生补助生活费；麻栗坡县全额免除在校普通高中生学费和住宿费。2011年秋季学期起，麻栗坡县对除享受普通高中国家助学金学生、财政供养人员子女以外的在校普通高中学生，给予全额免除每生每学年800元学费；对除享受普通高中国家助学金学生、财政供养人员子女和不在学校住宿的走读生以外的在校普通高中学生，给予全额免除每生每学年160元的住宿费。以上费用由县财政承担并纳入财政预算，每