保护大学生的程序权利 落实中央十六号文件精神.docVIP

精品论文 参考文献 保护大学生的程序权利 落实中央十六号文件精神 苑芳强1 李发霞2 （1.西京学院；2.莒县招贤一中） 摘要：保护大学生的程序权利，以程序正义的理念指导教育中的制度问题，可以探索和创新大学生管理的方式，发挥制度的激励和协调的作用，为加强和改善大学生思想政治教育做理论与实践方面的探索。 关键词：程序权利 制度建设 思政教育 中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的16号文件中指出:“要坚持教育与管理相结合，把思想政治教育融于学校管理之中，建立自律与他律、激励与约束有机结合的长效工作机制。思想政治教育要取得成效，不仅本身要加强力度、改进方法，还要充分发挥管理的作用，依照法律和规章制度加强和改进学校管理”。文件实施五年来，伴随着我国法治化进程的加快，依照法律和规章制度加强和改进学校管理，尊重大学生的程序权利，可以充分发挥大学生的内在潜能，激发大学生的自律意识，逐步养成良好的行为习惯，提高高校思想政治教育工作的实效性。 1 大学生的程序权利的学理内涵及外延 在法律学上，“程序”一词有专门的含义，与“实体”相对称，主要体现为按照一定的顺序、方式和手续来做出决定的相互关系，其普遍形态是：按照某种标准和条件整理争论点，公平地听取各方意见，在使当事人可以理解或认可的情况下做出的决定。大学生的程序权利是在高校管理中大学生为了行使、主张或保护其实体性权利而必须具有的通过一定的方式、步骤、顺序等作出一定行为的能力。 大学生程序权利主要由以下几个方面的权利所构成： 1.1 知情权 大学生在教育管理中具有知情权。知情权就是，当大学生个人的实体权利可能受到针对他而作出的高校管理行为的影响时，大学生有知悉与管理权行使相关事项的权利。大学生有权利充分了解高校相关的教学管理相关情况，包括高校所具备的教育教学设施，图书资料等有形的资源，奖学金、课题、助教的申请、出国交流校园活动的信息等无形资源；包括学校的资金来源、各种支出等学校的财务收支状况；学校师资的配备及学术背景、管理人员的职责和管理状况等等。 1.2 参与权 大学生也是学校民主管理的一个重要组成部分。特别是涉及到大学生切身利益的管理决定，大学生作为利益主体，有权利提出合理化的建议，参与到决策中来。2005年3月教育部在发布的《普通高校学生管理规定》41条具体解释了大学生的参与权，即“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保护学生依法参与学校民主管理”。从部门规章的角度肯定了学生的参与权。 1.3 听证权 涉及到大学生切身利益的重大决定时，大学生拥有听证权。大学生的听证权，是指在高校管理者针对特定的大学生作出涉及他切身利益的决定之前，该大学生有发表意见、提出证据并进行质证、辩驳的一项程序权利。听证的公开性将使其成为高校学生管理中听证制度的引入，能有效地排除学生管理决策的随意性，使得管理工作公开化，提高了透明度，有助于高校学生管理民主法治化的实现，是高校顺应当前教育法治化应采取的重要措施。 1.4 公正评价权 大学生享有获得学校公正评价的权利。学生在教育教学过程中，要求教师、学校公正评价自己的学习成绩和道德品行，并客观真实地记录在档案中，完成学业后获得相关的毕业证书、学位证书。高校应制定公正、合理的评价体系，教师和管理者不能根据主观判断对大学生进行随意评价，更不能任意取消学生成绩或剥夺学生的学业、学位证书。 1.5 申诉权 大学生对高校做出的涉及自己切身利益的决定，如果不服有申诉的权利。申诉权是大学生程序权利的重要内容之一，申诉权表达了一个关于程序公正的基本思想:对于由学校某一个部门作出的决定，学生应当有申请学校其他部门或校外机构进行审查的机会。2005年新的《普通高等学校学生管理规定》建立了较为完善的学生申诉制度，切实赋予了学生申诉权这一重要的程序性权利。 2 保障大学生的程序权利的意义 党的“十七大”报告中指出：加强和改进思想政治工作，要注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。保护大学生的程序权利，可以宣传法治教育、提升教育思想、体现教育价值，从而达到“程序育人”理念，追求“全程育人”的教育目的。 2.1 从思想政治教育方法看研究的意义 保护大学生的程序权利，有利于德治与法治的结合，在日常的教育管理中认知和贯彻法治理念，在完善的程序制度设计以达到程序育人的目的。保护大学生的程序权利，淡化了管理者与被管理学生之间的上下级关系，突出了对大学生人格及其合法权利的尊重与关怀，明确了作为教育管理对象的大学生在高校教育法律关系中的主体地位。通过正当的程序切实保护大学生的合