浅析《铁路运营食品安全管理办法》的亮点与不足.pdfVIP

铁路节能环保与安全卫生 2011年第 1卷第 1期 瓣 文章编号：2095—1671(2011)O1—0047一o4 浅析 《铁路运营食品安全管理办法》的亮点与不足 李峰光 ，唐伟 (1．铁道部劳动和卫生司，北京 100844；2．济南铁路疾病预防控制所，山东 济南 250001) 摘要 ： 《铁路运营食品安全管理办法》于2010年9月 的特殊规定，主要考虑到铁路食品生产经营的特殊 3日由卫生部颁布实施。这是我国铁路系统关于食品安全 性。2010年 ，我国铁路旅客发送量达 16．8亿人，货 管理的一部全新法规 ，它明确了铁路食 品安全监督机构实 物发送量达36．3亿 t，其中食品发送量达 1亿多 t。 施统一综合监督的执法主体地位 ，规定了铁路运营食 品经 铁路食品安全关系千家万户，一旦发生食品安全问 营活动的地域和范围，提出了建立铁路运营食品安全监督 题，不但直接威胁到广大旅客身体健康 ，还会给铁 协调机制。它是 《中华人 民共和 国食 品安全法》的一部配 路行业带来不可挽 回的经济损失和负面影响。为 套规章，汇集了路 内外众多专家学者 的智慧，是在广泛征 求全路卫生监督机构意见 的基础上完成的，引入 了食 品安 此，国家对铁路食 品安全监管高度重视 ，1995年 全管理的诸多新理念，为我 国铁路食品安全监管提供 了有 《食品卫生法》特别对铁路食品卫生监督做出了规 力的法制依据。这部规章有许多新 的亮点，但因我 国铁路 定，之后卫生部 、铁道部联合以文件形式规定 了铁 运营食品安全管理的特殊性和复杂性，该办法仍存有一些 道食品监督机构的名称及其职责。多年来 ，铁道部 不足和欠缺 ，需要在监管实践中不断加以完善 。 依据上述规定认真履行铁路食品卫生监管职责，为 关键词 ：铁路运营；食品安全 ；亮点；不足 保证广大旅客的身体健康和生命安全起到了重要 中图分类号：R155 文献标识码 ：B 作用。 2010年9月313，由卫生部 、铁道部 、国家工商 《铁路运营食品安全管理办法》经过路内外专 总局 、国家质检总局、国家食品药品监督管理局等 家和学者的反复讨论 ，充分考虑到铁路运营以及食 五部局联合制定 的 《铁路运营食品安全管理办法》 品安全管理的特殊性 ，针对现实中出现的问题及时 正式颁布实施。这部规章是在 《中华人民共和国食 进行调整，引入了科学有效的铁路食品安全管理理 品安全法》于2009年2月2831经十一届全国人大 念 ，亮点颇多；但 《铁路运营食 品安全管理办法》仍 常委会第七次会议审议通过后 ，历经 18个多月，在 然存在一些问题。笔者曾参与该办法讨论稿的修 全国人大法律委员会、法制工作委员会、教科文卫 订 ，现对其亮点与不足进行分析 ，以期为铁路食品 委员会和中央编办、国务院法制办、卫生部等有关 安全监管体制 的不断完善和 良好运行提供一点裨