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关于推进娘子关旅游开发的调研报告 娘子关镇党委副书记 冯俊青 根据娘子关镇干部下乡住村“六个一”活动的有关要求，为了进一步推动娘子关旅游名镇建设，尽快完成经济社会转型，我将“推进旅游开发，打造龙头产业”确定为这次活动的调研课题，并于6月下旬深入到镇区内娘子关、河北、城西、新关、旧关、程家、三星村、上下董寨等10个村，进行了为期一周的的专题调研。现将调研情况总结如下： 一、旅游业发展的基础 娘子关镇位于山西省东部，隶属阳泉市平定县，素有“京畿藩屏”之称，是历代兵家必争之地和商旅通衢要道。全镇辖24个行政村，土地面积171.7平方公里，耕地17000亩，总人口2.8万人，石太铁路、阳井公路、307国道、太旧高速公路穿境而过，交通十分便捷。娘子关发展旅游有着得天独厚的先天优势，以“山清、水秀、关险、洞幽”著称于世。在历史文化方面，有董卓垒，承天寨，娘子关、固关明代长城，娘子关古村落，下董寨明清古街道、古店铺、古民居等众多遗址。在自然风光方面，有我国北方最大的岩溶泉群（其中较大泉眼就有32处之多），有全国十大水帘洞瀑布之一的娘子关瀑布，有被称为“人间仙居”的水上人家，有“北方第一洞”—张果老洞。在民俗风情方面，镇内民间盛行的跑马、放河灯、七节老架杆火等活动，则具有十分浓郁的地方特色。悠久的历史文化，秀丽的自然风光，独特的民风风情，吸引历代名人雅士来而忘返，留下了众多诗词佳句，同时也为娘子关增添了厚重的内涵。 二、近几年的主要成效 近年来，娘子关镇紧密围绕“建设特色城镇，打造真正的中国历史文化名镇和国家级重要旅游目的地”的目标，依托丰富的自然资源和人文优势，把旅游服务业作为主导产业进行打造和培育，旅游基础设施不断完善，产业要素逐步健全，产业链条进一步延伸，实现了“从小旅游到大旅游，从事业型向产业型，从初步定位到快速发展”的转化。主要做法是： （一）着力打造旅游品牌，提升品位档次。2007年成功申报为中国历史文化名镇，2008年申报为山西省旅游名镇，聘请华中科技大学编制了《娘子关古镇保护规划》，目前，正在申报全国特色景观旅游名镇；成功举办了3次长城旅游文化节，邀请国内外摄影、书法、绘画、文学、艺术界名人到娘子关开展采风活动，进一步对外推介了娘子关；近年来，景区累计投入2000多万元，修复了宿将楼、绵山长城、栈道、水上人家等景点，新建了平阳湖、石榴园等景点和停车场、水冲厕所、环保厕所等设施。投资3000余万元，修复了固关长城、瓮城、堞楼、哨台等景点，新建了西峰寺、碑廊和护城河、停车场等设施，逐步完善了旅游产业要素。 （二）着力挖掘文化遗产，丰富旅游内涵。聘请有关考古、文物专家、学者对娘子关的历史文化遗迹进行了考察论证，发现了大量的石刀、石斧等实证文物资料。借申报中国历史文化名镇和全国特色景观旅游名镇之机，对历史文化资源进行了进一步普查，对娘子关历史文化进行深入挖掘和整理。编制了《娘子关志》、《走进娘子关》、《固关》等书籍。组织专门队伍撰写了《娘子关历史文化系列宣传丛书》，目前，已形成文字性资料100万字，为进一步全面开发保护娘子关资源奠定了良好的基础。 （三）着力改善旅游环境，营造良好氛围。一是下决心整治环境污染。在市县两级政府的大力支持下，关闭了电石厂、水泥厂等10余家污染企业，启动了娘子关水源地保护和景区综合开发工程；二是积极进行生态绿化建设。投资1560万元实施了河道治理、小流域治理、生态绿化、景区绿化、封山禁牧等工程，使境内生态环境得到了根本好转；三是加强基础设施建设。建成了与阳泉市307国道、“太旧”高速公路连接的苇旧线，完成了镇区景区道路、通村入户路建设，形成了比较完善的交通网络，正在规划建设穿越景区道路的改线工程，争取年内开工。对镇核心区集中供热、供气等设施进行改造；四是完善制度，规范经营行为。专门召开人代会通过了《娘子关镇历史文物保护管理办法》，出台了景区及文物的保护细则和控制性规划，加大对居民的教育，进一步规范经营行为。 （四）着力创新工作机制，推进整体开发。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，积极争取上级扶持和集体资金投入。近年来，通过争取上级资金和集体自筹等方式，共累计投入5000万元进行了景区建设。一是实现借力发展。前不久，还与阳泉华通路桥有限公司签订了合作开发娘子关旅游的协议，与清华大学签订了总体规划委托协议，今后，我们将争取在三年内投资突破10亿元，对娘子关旅游进行整体开发；二是引进外部资金。2008年，在我们的努力下，娘子关镇被列入全国利用亚行贷款小城镇示范项目，项目总投资1.54亿元，资金到位后将主要用于旅游景区的开发建设；三是转换经营机制。在市委、市政府、县委、县政府的支持和帮助下。成立了娘子关旅游景区管理委员会，组建娘子关旅游开发股份有限公司，目的是通过股份、收购和托管等方式进行资源整合，集团化