大学生资助方式分析与思考.docVIP

精品论文 参考文献 大学生资助方式分析与思考 芦洁(河南工业大学 河南 郑州 450000) 中图分类号：G640文献标识码：A 摘要：本文首先对各国高校学生的资助方式进行分类和利弊分析,然后在比较的基础上进一步反思了我国高校学生资助体系中存在的问题和不足,最后针对存在的问题与不足提出若干改革思路与建议。 关键词：大学生　资助方式　利弊分析　改革思路　　 资助高校经济困难学生工作,是实施科教兴国战略,确保我国高等教育持续、健康发展的一项措施,也是我国社会主义制度优越性的具体体现。然而，随着近几年资助方式的运行，现有资助方式也有更多值得商榷的地方。 一、大学生资助方式的分类及利弊分析 各国大学生资助方式有许多种分类,但至目前为止,仍无一种具有普遍性的分类。我国学者张民选各种资助形式进行了重新归类,其划分为两大类:其一是“直接资助”,其二是“间接资助”。其中的“直接资助”是指学生从各种途径直接获得可支配资金的资助,又分为“赠与性”资助和“推迟付费”资助两种;而“间接资助”则是指国家、社会或个人以各种渠道和方式间接资助学生。间接资助的方式包括:转移支付、现时收入和贷款。以下将对各种资助方式进行利弊分析。 (一)“直接资助”方式及利弊分析 1.赠与性资助及利弊分析。赠与性资助方式是指出资者将资金“无偿”给予大学生的资助,这种资助方式是同欧美近代大学一起发展起来的。其主要有（1）直接补贴。近年在我国，特别是职业教育学校，开始广泛采用这种方式。例如从2007年开始，教育部、财政部及地方政府筹措资金，以每年每生1500元标准，资助县镇以下贫困学生就读。这种资助方式受到获助学生的欢迎,能解决在校贫困生的困难。然而,国家虽然出于公平目的采取这种资助政策，在一定程度上却隐藏着极大的不公平。少数人接受免费高等教育实际上是剥夺了多数人受教育的机会。这并没有体现社会的最大公平。（2）以奖学金方式资助学生。这种方式能激发学生的学习热情,然而不能很好地解决贫困学生的资助问题,因为优秀学生与贫困学生并不是两个对应度很高的群体。（3）勤工俭学,考虑了部分贫困生的经济问题,可增强学生的劳动意识,然而因为就业岗位有限、收入有限,过多投入工作将会影响学业。（4）以减免学费的方式对学生的资助具有直接资助和间接资助的性质,其优点是简单易行,能解决学生的学费的资助困难,但这种方式很容易造成学生之间的矛盾,家庭收入调查也变得非常敏感,并导致调查失真，存在明显的缺陷。 (二)“间接资助”方式及利弊分析 1.转移支付及利弊分析。“转移支付”的资助方式有学费经常性赠与。有国家、社会对学生的经常性赠与,也有学校及家庭或个人对学生的经常性赠与。我国高等教育成本中至今不包括社会间接成本在内的做法,除了教育体制和财会制度本身的原因外,还有一个重要原因就是人们多数已淡忘了政府的间接资助。 2.贷款收入及利弊分析。贷款收入,是学校因办学经费不足而向资本市场中的金融机构申请商业性贷款或补助性贷款的“收入”。这种形式可分为两种情况:一是非政策性贷款,即市场因素推动下的商业贷款,其本、息务必在规定的期限内偿还;二是政府政策推动下的贷款,具有财政补贴性质。但无论是前者还是后者,这些贷款凡投入教学或与学生培养的贷款,最终都将转化为学校的教育成本或培养成本,而这部分成本是无须学生补偿的,实际上却是对学生的间接资助。但是由于现行的成本核算制度而往往被社会所忽略,这对于计算学生的成本收费比例是有害而无益的。 二、改革的思路与建议 (一)加强实践层面的改革 (1)组建高等教育资助协会,负责高等教育 “希望工程”,接受社会捐赠,建立各种助学基金,向各校分发助学款项;(2)应根据社会保障政策及区域发展政策,给予低收入者一定的“还贷”减免和“高等教育税”减免;(3)各级财政应鼓励居民参与教育储蓄和教育保险,以此保障非义务教育阶段学生的学习费用;(4)建立个人信用制度,从体制上确保助学贷款政策的顺利实施;(5)建立相对完善的、能够提供各式各样的低息贷款甚至无息贷款的资助体系,还本付息的期限可延至学生毕业后几年甚至十几年;(6)建立动态的学生贷款跟踪监控机制,通过了解和评估学生学习情况、家庭收入状况、未来偿还能力之后,酌情给予学生一定的资助;(7)引进保险机制,把助学贷款同其今后的各项社会保险相挂钩,以确保贷款风险的合理转移,规避商业贷款的无谓损失等等。 (二)拓宽资金来源渠道,丰富资助方式 除了政府运用公共资金资助学生外,工商企业、社会团体、宗教及慈善事业、高校以及私人等都应以各种方式介入学生的资助事业。