quot;大学生村官计划quot;长效机制的构建.pdfVIP

口安勇 “—L．学生村官计划”是当前我国政 3月这项工作在全国开展以来，共有 认识不足，又有大学生村官自身定位的 ／＼府为建设新农村，构建农村人 130多万名高校毕业生报名应聘，目前 模糊，也有乡镇政府、村支两委管理使 才‘寓地”而实施的一项重大举措，具有 有近20万大学生分布在全国各地农 用职能的缺失等。但究其根源还在于 深远的战略意义。该计划的实施，为新 村担任“村官”。 ‘‘大学生村官计划”制度设计存在一些 农村建设提供了有力的人才保障，但是 ‘‘大学生村官计划”缓解了大学生 内在缺陷。 也存在着大学生村官‘下不去、用不上、 的就业压力，为农村输送了优质的人力 (一)法律法规的缺失导致大学生村 留不住”的问题。本文拟从该计划制度 资源，缩小了城乡之间的人才差距，提 官缺乏相应的法律保障 设计缺陷的角度进行分析，寻求建立长 高了农村干部队伍素质，促进了农村的 《中华人民共和国村民委员会组织 效机制的对策，使之更好地服务于新农 发展。但是，全国各地都不同程度地存 法》明确规定‘村民委员会主任、副主任 村建设。 在着大学生村官‘下不去、用不上、留不 和委员，由村民直接选举产出。任何组 耵 ≮ 住，’的问题，影响了该计划的顺利进行。 织或者个人不得指定、委派或者撤换村 ；一、“大学生村官计埘”的现状 以四川省为例，该省自1999年先后选 民委员会成员。”这条规定就意味着村 “大学生村官计划”鼓励大学毕业 派了8600多名大学毕业生到村(社区)干部只能由本村村民担任。大学生村 生到农村基层担任村支书助理或村主 工作，截至2007年7月，仍在村(社区)官身份缺乏相应的法律界定，从本质上 任助理等“村官”，为农村和农民服务。 工作的不足3000人，流失率高达70％讲并不是真正的村官，更不是公务员。 1999年，“大学生村官计划”在海南省 以上。 ‘啡官非农”的模糊身份导致大学生村 “f 率先启动。2005年6月，政府发布了扩{， 《 官的权利和义务缺乏相应的法律保障， 簪 二、‘乞赶学生村宫计划”阁 《关于引导和鼓励高校毕业生面向基 从而失去了在农村丁作的热情。 层就业的意见》。2008年初，中央组织 题产生的原因 ，．，，濑 (二)地方财力保障不力导致“大学 部等有关部门决定，用5年时间选聘 导致“大学生村官计划”问题产生 生村官计划”缺乏持续动力 10万名高校毕业生到村任职。2008年的原因很多，既有社会各界对该计划的 大学生村官的工资主要由地方财 ‘2009年，四川省社科联重点项目“构建西部大学生村官工作的长效机制”(编号：阶段性成果 政支付，地方经济发展的好坏、地方财 有文化、有闯劲，但是社会阅历和实践 问题。同时，区县政府应加大对大学生 ．】一· 政收入的多少、地方财政保障力度的大 经验不足，其成才有一个‘传帮带”的 村官计划的财政保障力度，做到财政保 小就直接决定了他们的待遇情况，影响 渐进过程。但乡镇政府、村支两委因 障有力，工资福利按月足额发放。最后， 着他们的工作热情。地方财力充足、财 为大学生村官流动性大，缺乏培养大 应当把大学生出任村官作为基层政府 政保障有力，工资福利按时足月发放的 学生村官的内在动力，不愿对其强化 选拔公务员的先决条件，这是村官职业 地方，大学生村官计划就进行顺利。如