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公安院校盘查技能的教学、考核方式探析 中国人民公安大学学报(自然科学版) 2011年第4期N0.42011JournalofChinesePeopleSPublicSecurityUniversity(ScienceandTechnology)总第70期Sum70 公安院校盘查技能的教学,考核方式探析 邹国建,陈国云 (浙江警察学院警察体育部,浙江杭州310053) 摘要警察的盘查活动在我国具有普遍性和高频性.盘查活动看似一项十分简单的活动,但如处置方法不当或 麻痹大意,就会引发类似杨佳,胡益华,刘建军案的悲剧不断上演,这是一个没法回避的现实问题.如何处理现实 中常常遇到的危险问题,应从源头开始,对公安院校盘查技能的教学和考核进行探讨,旨在为避免或减少类似悲剧 的发生. 关键词盘查;教学考核;安全防范;战术意识 中图分类号D035.319 0前言 2008年7月1日,犯罪嫌疑人杨佳持刀闯入上 海闸北分局机关楼袭警,造成6死4伤.据有关资 料报道分析,犯罪嫌疑人杨佳主要是因为2007年 10月5日骑一辆无牌照自行车途经上海市闸北区 芷江西路时,遇巡警拦截盘查,发生争执后不满而行 凶报复.2010年7月2日,犯罪嫌疑人胡益华在浙 江义乌某商场停车场持枪抢劫,在浙江金华市杀害 两名受害人后逃往广州.7月5日22时许,胡行驶 至深汕高速惠来服务区北区停车休息.23时许,揭 阳市公安局交警支队惠来高速公路大队执勤民警周 喜来,黄伟江驾驶警车巡逻途经该服务区,发现胡小 轿车没有车牌,便上前检查盘问,并扣留其身份证和 驾驶证,要求胡驾驶该车随警车到交警大队接受调 查处理.胡益华害怕罪行被发现,趁两名民警不备 开枪袭击,致黄伟江当场殉职,周喜来经抢救无效死 亡.2011年1月4日,山东泰安警员在协助德州市 警方追查一起重大案件准备入户时,突遭室内2名 犯罪嫌疑人开枪射击.位于楼道内的4位警察猝不 及防,均被击伤倒地.由此看来,在盘查问题上,杨 佳,胡益华,刘建军案并非个案,而具有普遍性.正 是由于盘查战术在预防犯罪和制止犯罪方面的巨大 作用,长期以来,在公安一线工作中被高度重视和频 繁使用.可见,在执行盘查警务时,假如缺乏安全防 作者简介邹国建(1955一),男,浙江杭州人,教授,副主任. 范方法和危险意识,准备不足,实施方法不当,对盘 查现场局面控制不利,极易造成上述袭警惨案再次 发生.因此,加强和提高人民警察警务实战技能,运 用正确安全的盘查战术,依法,合理,文明,正确地执 行公务,是公安民警必须掌握的基本技能,因此如何 更好,更全面,更有效地对公安院校学生进行盘查技 能的教学和考核,已成为公安院校当前必须面对的 问题. 1盘查面临的各种情境困境及教学中存在的主要 问题 依法正确运用盘查警务,对于识别各式各样的 违法行为,有效打击犯罪嫌疑人,维护社会秩序稳定 具有积极效果.基层一线民警在大小街道,车站,码 头,商场,宾馆酒店等公共场合,随时都会对有明显 犯罪迹象的人和物进行盘查.但就我国目前的警务 实践而言,盘查方式仍不可避免地存在诸多不可接 受之处. (1)由于警力不足,在很多时候,一般常规盘查 活动是由一些没有执法资格的辅警行使,老百姓对 此难以接受,容易产生对立情绪. (2)盘查嫌疑人时,通过身份证比对,容易发现 追逃对象,因此身份证是必查的,但现实生活中很多 人为防止信用卡与身份证放在一起万一丢失后果严 重,又如夏季图方便不带身份证,需要时间通过比对 ? 101? 邹国建等:公安院校盘查技能的教学,考核方式探析 证实其身份,对于守信守法的公民来说,不同程度地 干预了他们的行动自由,难以接受. (3)部分民警自我感觉良好,自以为是,说些外 行话,特权话,轻薄话.对盘查对象厉声喝斥和尊重 不够,从而引发新的问题,甚至冲突,节外生枝. (4)新形势下,人们的价值取向发生变化,各种 丑恶现象的严酷现实使得公民社会道德水准滑坡, 同犯罪分子作斗争的正义感,责任感淡化.此外,由 于公安机关在某种程度上还存在门难进,脸难看, 话难听,事难办现象,增加了群众的对立情绪.凡 此种种,严重破坏了人民警察同群众的关系,警民关 系越来越疏远.一旦遇公民拒绝盘查产生纠纷,路 人,围观者均可能与警察对立,激化矛盾. (5)有时需要检查公民随身行李,涉及公民个 人隐私,如果没有充足理由,普通常人都难以接受. (6)经验不足,业务生疏导致民警较随意地扩 大盘查对象,可能对没有明显疑点的人进行盘查,如 地域歧视,以貌取人,随意选择农民工和外来人口进 行盘查,都会造成盘查警务不严谨,不规范的形象. (7)民警自身执行盘查警务业务不熟,底气不 足,对于不配合盘查可以采取何种措施存有疑惑. 特别是对虽有疑点但貌似身份不凡者拒绝盘查,甚 至暴力抗拒盘查时,不知所措,对选择