农村金融信贷现状及对策分析——以山东省德州市为例.docVIP

农村金融信贷现状及对策分析——以山东省德州市为例 农村?农业?农民党政干部论坛 密衍鳓徊鳃慰鼹厘鼢鳆鳓辑 以山东省德州1市为例 .朱兆香 党的十七届三中全会明确指出农村金融是现代 农村经济的核心,要建立现代农村金融制度.尽管 我国金融的市场化程度有了很大提高,农村金融服务 已大幅改善,但我国农村还普遍未能建立起一套适合 自身经济发展的金融体系,与城市相比,农村金融发展 相对滞后,特别是银行的股份制改革之后,金融信贷支 农缺位严重,成为制约农村经济发展的瓶颈.德州市是 山东省的农业大市,加快推进德州市农村金融改革创 新,加强农村金融信贷服务体系建设,提升农村金融资 源聚集能力,是当前促进德州市农业实现跨越式发展 和加快推进新农村建设的着力点和重要抓手. 一 ,德州市农村金融信贷基本情况 近年来,为加快推进新农村建设,德州市着力推 动农村金融改革与创新,农村金融基础设施建设与农 村信用体系建设取得明显成效.但是,金融信贷服务 与农村经济社会发展和多样性金融服务需求的矛盾 仍很突出,多层次,多样化,适度竞争的普惠型农村金 融服务体系尚未建立起来. (一)农村金融信贷主要发展成就 1.农村金融信贷趋向活跃,信贷支农力度不断提 高.随着新农村建设的推进,德州市涉农金融信贷机 构增多,基本形成了点多面广的农村金融信贷服务网 点,涉农信贷投入逐年加大.目前,该市涉农金融机构 主要是农村信用社,农业发展银行,农业银行,邮政储 蓄银行,市商业银行,其他各商业银行也都开展了涉 农信贷业务,此外,还出现了一批新型的金融机构如 小额贷款公司,村镇银行和农村金融合作组织,农村 金融信贷市场日渐活跃.农信社充分发挥支农主力军 作用,是各涉农金融机构中网点覆盖范围最大的一 家,以支持农业大户和农业龙头企业为重点,加大农 豳 户联保贷款和小额信贷的发放力度.农业发展银行加 大了涉农商业性信贷业务和农村基础设施,企业技术 改造等中长期贷款发放力度;农业银行设立三农事业 部,创新管理模式,农村金融信贷不断增加;邮政储蓄 银行自2008年开展了信贷业务,利用自身网点多的 优势,为农村资金回流提供了新的渠道;商业银行加 快进军涉农信贷领域,目前已在宁津,乐陵成立两家 县级支行.至2008年底,全市涉农贷款余额391.53亿 元,占全市贷款余额的57.8%,支农贷款的增幅和占 各项贷款的比重均高于全省平均水平. 2.涉农金融信贷品种增加,信贷服务范围不断扩 大.农村市场的快速发展带来了资金需求的新变化, 从农村的信贷需求看,由小额农贷为主逐渐向大额 的,相对固定的转变,由传统农业资金需求向现代农 业资金需求转变,由短期的向中长期资金需求转变, 从地域上看,具有多样性,不均衡性.近年来,各涉农 金融机构结合我市农业和农村经济发展的实际,积极 转变工作思路,加快农村金融信贷产品创新,增加信 贷品种,逐渐简化手续,不断扩展业务服务对象范围, 如开办了农户小额信用贷款,农户联保贷款,公司+ 农户贷款和个体工商户,中小企业抵押,质押,保证 贷款等多种形式的贷款,还先后开发了仓单质押贷 款,社团贷款,信用共同体贷款,动产抵押贷款,中小 企业信用联盟贷款,林权证质押贷款等新品种,放贷 方式更加趋向灵活多样,在农村产业结构调整和新农 村建设中发挥了重要作用.加快实施农民金融自助服 务终端进乡村工程,让群众享受便捷的金融服务.截 止2011年5月,德州市已布设金融自助终端200台, 1000多个村庄的百姓享受到了便捷的金融服务.根据 规划,2年内将实现农村地区金融服务的全覆盖.从根 2012年第1期农村?农业?农民 本上解决农村地区支付结算渠道匮乏的问题. 3.金融信贷配套工作稳步推进,金融生态明显改 善.一是对农村金融信贷的财政支持和货币政策支持 力度不断加大.财政对信贷支农的税收优惠和政策性 农业保险补贴逐年增加,人民银行对涉农信贷实行差 别化的较低准备金率,逐年增加支农再贷款并实行优 惠利率,及时调整再贷款使用期限,以满足农民生产 经营实际需要.二是深入开展征信体系建设.德州市 已开发了包括农村信用信息监测分析系统,信用评价 系统,信息服务系统三个模块的农村信用体系管理 信息系统并投入使用.稳步推进三信评定工作,已 评定全市信用户,信用村和信用乡镇占农户,自然村 和乡镇的比重达39.12%,40.60%和33.33%.极大地方 便和满足了农户的贷款需求,农民贷款难问题得到 缓解.三是农业保险工作有序开展.已有临邑县,齐河 县,禹城市,夏津县,乐陵市,武城县被列为农业保险 试点县.四是信贷担保机构持续发展.2010年全市信 用担保机构已达50家,注册资本金达到16.28亿元. (二)农村金融信贷领域面临的主要困难和问题 目前,德州市农村金融信贷领域面临的主要困难 和问题是:信贷供求