加快推进杨浦旧区改造进程研究.docVIP

加快推进杨浦旧区改造进程研究 l其他 加快撸进杨油旧区 改造进程研究 ResearchonSpeedingupReconstructionofOldAreaof YangpuDistrict 一沈志英ShenZhiying ;【摘要】介绍了杨浦区推行旧区改造的基本情况与重点做法,分析了房源, i资金,政策,法规等方面存在的围绕改造工作推进的重要问题与难点,对加快杨 薯!浦区旧区改造提出了相应对策与建议. 曩【关键词】旧区改造i动迁工作;杨浦区 曩《【Abstract】Thearticlegivesanintroductiontobasicsituationandkeypracticesthat ■IlYangpuDistrictimplementsthereconstructionofoldarea,analyzesimportantissuesand±, ⅢIdifficultpointsinpromotingreconstructionintermsofhouseresources,funds,policies - andlawsandregulations,andofferscorrespondingsolutionsandsuggestionsforspeed— ingupreconstructionofoldareaofYangpuDistrict. 骜【Keywords】reconstructionofoldarea,relocation,YangpuDistrict 0引言 杨浦区是老的工业区和住宅区.旧 区改造工作是一项涉及发展和民生的实事 工程,历届区委,区政府始终把旧改工作 作为全区工作的重中之重,举全区之 力推进.当前,杨浦旧区改造工作呈现出 新情况,新特点和新要求,尤其是拆迁安 置房源,资金,拆迁政策等因素,一定程 度制约了旧区改造的进程,给城区的科学 发展,和谐稳定带来了影响.为此,我们 紧紧围绕又好又快推进旧区改造的总体要 求,认真研究,剖析旧改拆迁存在的难题, 沈志英,上海市交通大学凯原法学院在职研究生,上海市杨浦区住房保障和房 屋管理局. 56住宅科技/2010.11 积极探索旧改新思路,新方法,新途 径,既是贯彻落实科学发展和十七届四 中全会精神的重要体现,也是改善杨浦 百姓居住条件和质量的重要举措,对于 加快杨浦知识创新区建设,实现十七大 提出的住有所居的目标具有重要的 现实指导意义. 1杨浦区旧区改造基本情况 1.1旧区改造总量及分布 杨浦全区二级旧里以下房屋345万 m.自上世纪90年代以来,共拆除二 级旧里以下房屋近18O万m,为65万 余户居民改善了居住环境和条件.目 前,还有近170万m二级旧里以下房屋 亟待拆迁改造,主要分布在平凉,定 海,大桥等地区.其中,平凉地区二级旧 里以下房屋还有侣个街坊25_8万m,占 总量15.45%,涉及居民约196万户:定海 地区二级旧里以下房屋还有14个街坊22.4 万m,占总量1341%,涉及居民约O_96 万户:大桥地区二级旧里以下房屋主要分 布在杨浦大桥两侧16个街坊291万m,占 总量17.43%,涉及居民约163万户. 1.2旧改模式和融资方式 杨浦旧区改造模式主要经历3个阶 段:一是365危棚简屋改造(1992年～ 2000年)o全区共拆除365危棚简屋 881万m,约占全市365万m的1/4. 开发商主要以土地批租的方式取得旧 改地块,重点解决人均居住面积4m以 下住房困难户.二是以改造老房老区为重 点的新一轮旧区改造(2001～2005年). 按照政府扶持,市场运作,百姓参与, 有偿改善的要求,引入社会资本,以开 发商投资加快推进,共拆除二级旧里以 下,二万户等旧里约64万m.三是十 一 五旧区改造(2006年至今).全市400 万m旧改计划,本区61万m.采取市 区联合土地储备方式,主要是与市地产集 团合作,此外,我们还通过拆改留并 举的方法,对1O0万m非成套住房进行 成套改造,对1000万m旧IJ,区实施综 合整治和平改坡综合改造,受益居民 达30余万户 1.3在拆基地规模情况 十一五期间,坚持全力推进, 突出重点的原则,科学设置在拆总量和 规模,重点推进市重点地块旧改.一是拆 迁户数完成方面.2006～2009年,完成 居民动迁分别为6637户,1030户,1468 户和6200户,拆房面积分别为16_9万 m,3万m,5.1万m和124万mo 二是在拆基地规模方面.在拆基地规模每 年保持在50个左右.旧改基地保持在40 个左右;平均每年启动基地15个,收尾 基地12个. 1.4停滞基地规模分布情况 全区现有停滞基地11个,涉及居民 6758户,停滞5年以上的有3个,停 滞5年以下的有8个基地.以区土发中心 名义拆迁的有2