北京市与周边中小城市的区域经济合作研究.docVIP

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北京市与周边中小城市的区域经济合作研究

北京市与周边中小城市的区域经济合作研究 【文章编号】1006—3862(2011)04一OOU—O5 北京市与周边中小城市的区域经济合作研究 杨维凤(北京市社会科学院经济所,北京,100101) 【摘要】深化北京与周边中小城市的区域经济合作有利于增强整体竞争力,推动京津冀一体化发展.目前,北京与周边中小城 市主要在产业,科技,房地产,旅游,生态环境和交通等领域合作,但在合作中也存在很多问题.鉴于北京与周边中小城市的 区域比较优势资源和发展需求,应从经济——生态合作机制,总部经济,旅游,转化基地和农业等途径深化合作,建立区域整 体协调发展机制,周边中小城市科学功能定位,创新管理体制机制,强化基础设施的建设,从而推进区域经济联动发展. 【关键词】北京;周边中小城市;区域经济合作 【中图分类号】F207【文献标识码】A 改革开放以来,北京和周边地区的区域合作几 乎不曾中断,理论界和实践界一直在探索科学有效 的合作道路.但相对珠三角和长三角,京津冀区域 合作的进程缓慢,区域发展水平和一体化水平较 低.北京周边云集了众多中小城市,但大多数中小 城镇经济发展落后,是各自独立性较强的布局结 构.纵观国际上世界城市的发展,在中心城市的周 围都有发达的经济腹地支撑,而且有合理的职能分 工.北京建设世界城市目标的实现,亟需一个发达 的经济腹地支撑,而目前北京的经济腹力明显不 足,促进周边地区的发展对于北京建设世界城市具 有重要的战略意义. 现有的区域合作研究大多从大城市间的合作 做了较多的探讨,本文从大城市与中小城市这一新 的合作角度来探讨京津冀的区域合作问题,为促进 京津冀的区域合作提供战略层面的新思路. l深化北京市与周边中小城市区域经济合 作的战略意义 加强北京市与周边中小城市的区域经济合作 可以实现优势互补,互利互惠,在更广阔的空间和 领域优化资源配置,有利于实现跨行业,跨地区的 强强联合,增强整体竞争力,促进共同的发展.同 时,可以大大增强北京的辐射功能,带动整个京津 冀的发展. 基金项目:北京市哲学社会科学十一五规划项目:北京市与 周边中小城市的区域经济合作研究(编号:IOBdJG352). 城市发展研究18槛2011年4期UrbanStudiesVo1.18No.42011 首先,深化北京市与周边中小城市的合作是推进 京津冀区域一体化的突破口.改革开放以来,为促进 京津冀的区域一体化采取了不少措施,但是受各种因 素的制约,京津冀区域一体化的进程缓慢,区域发展 水平较低,在现有的模式下难以推进.从大城市与中 小城市合作的层面来探讨区域经济合作,以期能找到 一 个促进京津冀区域一体化的突破口. 其次,为北京建设世界城市提供强有力的区域 支撑.国际上世界城市的周边都有发达的区域经 济支撑,北京建设世界城市,同样需要周边区域提 供强有力的腹地支持,否则一极独大,难以实现 城市的可持续发展.目前,北京的经济腹力明显 不足,落后的周边区域会制约北京经济的发展,不 利于北京世界城市目标的实现.同时,北京过度膨 胀的人口,亟需向周边的中小城镇转移. 第三,促进周边中小城市城镇化和有机城镇体 系的形成.通过与北京的技术合作,产业合作,人 才培训合作等,为周边中小城市城镇化注入强劲的 发展动力和产业支撑,引领区域转型发展,形成以 中心城市为核心,各城镇有专业分工,各具特色的 城镇体系. 2北京市与周边中小城市区域经济合作的 现状与问题分析 2.1北京市与周边中小城市的合作现状 北京周边与其行政接壤的中小城市有河北省 杨雏凤:北京市与周边中小城市的区域经济合作研究 的丰宁满族自治县,赤城县,怀来县,涿鹿县,涞水 县,涿州市,固安县,安次区,广阳区,香河县,大厂 县,三河市,兴隆县,承德县,滦平县,天津的武清 区,宝坻区和蓟县共18个县市区.这些中小城市 综合经济实力较弱,经济总量偏小,大多处于工业 化初中期阶段,在京津冀都市圈内发展滞后.目 前,北京市与周边中小城市的合作主要集中在产 业合作,科技合作,房地产合作和旅游开发合作, 生态环境合作,交通合作等.在合作机制上,采取 的是政府推动,市场运作,企业自主的市场化 运作.. 2.1.1产业合作 通过多年合作,北京与周边城市的联系已从单 纯的服务转向战略分工与合作.周边中小城市加 强与北京的市场对接,通过双方要素流动,改造,提 升传统产业.北京周边的中小城市是北京重要的 农副产品供应基地.例如,滦平,承德与北京合作 建立种猪基地,滦平县与中国农大合作l0万头种猪 场项目,无抗猪项目,承德县与北京鲲鹏集团合作 万头种猪场项目.又如香河,凭借其独特的区位优 势和北京巨大的消费市场,利用其原有的家具生产 的传统,把家具产业作为该县的重点发展产业,成 为全国第二,北方最大的家具生产销售集散地. 2010年上半年,

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