承德市林业可持续发展初探.docVIP

承德市林业可持续发展初探 第3期河北林业科技2006年6月 承德市林业可持续发展初探 赵小宇.孙克南 (1.承德市林业局生态工程项目管理中心,河北承德067000;2.承德林业调查规划设计院,河北承德067000) 摘要:该文在认真分析了承德市的林业现状的基础上,提出了承德市的林业可持续发展思路,探讨了承德市的林业 可持续发展的对策. 关键词:林业可持续发展;思路;对策 中图分类号:F307.2文献标识码:A文章编号:1002—3356(2006)03—004O一02 lt;中共中央国务院关于加快林业发展的决定gt;的出 台,国家六大林业重点工程的全面启动,使我国林业进人 了一个以可持续发展理论为指导,全面推进跨越式发展 的新阶段.为此河北省委,省政府作出了lt;关于推进林业 跨越式发展的决定gt;,承德市委,市政府作出了lt;关于全面 推进林业建设的决定gt;.参照国家和河北省林业局先后 组织有关专家开展的.中国可持续发展林业战略研究”和 “河北省全面,协调,可持续发展林业战略研究”阶段性成 果,承德市林业走可持续发展道路,是承德市可持续发展 的必然选择,也是承德市林业发展的根本出路. 1承德市林业发展现状与问题 承德市南邻京津,北接辽蒙,地处四河(滦河,辽河, 潮河,蓟运河)源头,两库(密云水库,潘家口水库)上游, 沙区边缘,是京津绿色屏障和重要水源地.全市国土总 面积393.51万hm2,其中林业用地面积290.81万hm2. 山地面积占全市土地面积的79%,人均1.53hm2山场. 山是承德市经济发展的重要基础.山依林为衣,水依林 为源,林业是生态建设的主体,又是经济发展的基础产 业,承担着.为首都阻沙源,为京津保水源,为河北增资 源,为农民拓财源”的重要使命.要在贯彻可持续发展战 略中,赋予林业重要地位;在生态建设中,赋予林业首要 地位;在农村小康建设中,赋予林业基础地位. 承德虽是林业大市,但还不是林业强市,林业建设的 任务仍十分艰巨. 1.1森林资源结构不合理,质量不高 承德市现有林地162.47万hm2,其中林分133.77万 hm,经济林28.70万hm2(含山杏).林分以天然或人工 纯林为主,主要树种有油松,落叶松,杨树,柞树,桦树,刺 槐等,占81.72%,混交林比例不足19%.从森林资源质 量看,全市森林的林龄组成以幼龄林为主,占74.38%;中 龄林次之,占18.78%;近,成,过熟林最少,不足7%,形成 了中幼龄林为主体的森林资源分布格局.林分生产力较 低,平均每公顷蓄积量30.92,不足全国平均水平(71. 18m’/hm2)的1/2.长期以来,由于缺乏相应的资金投 入,经营主体开展中幼龄林抚育及低效林改造积极性不 收稿日期-2006一O1—02 ? 40? 高,使得中幼龄林抚育与低效林改造成为林业工作最为 薄弱的环节,森林结构和质量问题十分突出,主要表现为 纯林多,密度大,直接导致了这些林分生态功能低下,经 济效益较差,地力衰退,自控能力弱,难以实现森林的可 持续经营.同时,由于后期经营管理跟不上,既严重影响 林木正常生长,又带来了发生森林火灾和病虫害的隐患. 1.2分类经营管理体制改革需进一步深化,资源管护任 务繁重,. 在承德市现有的162.47万Inn有林地中,国家公益 林试点面积为69.69万hm2,商品林92.78万hm2,公益林 商品林比例为43:57.市委市政府已要求各级政府和林业 主管部门要进一步深化林业分类经营改革,提高公益林 比例,逐步建立生态公益林补偿基金,实行森林生态效益 补偿制度. 近年来,随着防沙治沙和退耕还林重点工程的实施, 承德市每年新造人工林约5.5万hInz,幼林,新造林面积 的逐年增加,加大了资源管护的任务和难度. 1.3林业生态体系尚不完备 根据”河北省水利厅关于公布全省第二次水土流失 遥感调查结果的通知”(冀水保[2002]60号),承德市到 2000年底侵蚀总面积20789.42km,超过全市国土总面积 的1/2.目前全市还有87.1l万hm2的宜林荒山亟待绿 化,8万hm2坡耕地需要退耕还林(还草),3.20万hm的 疏林地需补植树种,水土流失情况很普遍.林业生态体 系尚不完备,抗生态安全风险能力还很弱. 1.4森林资源利用水平低,林业产业化尚未形成 目前承德市市虽拥有露露,怡达,绿源和兴业造纸等 龙头企业,但林业产业结构不合理,以木材为原料的生产 加工企业不发达,果品加工业规模小,用量少,不能满足 社会需求,果品价格波动大,不稳定,林业效益不显着,距 实现山川秀美,强市富民目标还有很大距离. 1.5林业基础设施薄弱,缺乏保障可持续发展的能力 森林防火,资源管理,科技支撑,果品无公害生产,生 态监测以及病虫害防治等基础设施建设滞后,多元化林 业投入体