深化流域机构管理体制改革确保可持续发展目标实现研究.pdfVIP

四、科学管理篇 ‘227 · 深化流域机构管理体制改革 确保可持续发展 目标实现 苗建中 ‘ (水利部淮河水利委员会 外埠 233001) [摘 要〕从流城机构目前体制下的地位、职责和作用入手，分析、探讨其存在的有碍流 域管理、影响可持续发展的一些问题，并根据国家体制改革的有关精神，在体制、法律和管 理等方西提出了改革流域管理体制，确保可持续发展 目标实现的建议。 厂关健词l 流城机构 体制改革 可持续发展 问题研究 淮河流域是一个水资源短缺、水旱灾害频繁的地区。随着人口的增加、经济的发展，需水量 越来越大，同时.严重的浪费、水质的污染，使可用水资源量越来越少。这一多一少的变化，构成 了淮河流域水资源的严峻现实。要实现国民经济可待续发展的战略，满足淮河流域国民经济和 社会发展对水的需要，必须加快水利的改革与发展，依法更加科学合理地保护、开发、管理好水 资源，促进良性运行 1 流域管理的现状及问题 1988年1月 《水法》的颁布，标志着我国水资源管理进人法制管理的轨道。1994年1月10 日国务院办公厅以国办[1994]7号批准水利部 “三定”方案，明确流域机构是水利部的派出机 构，国家授权对其所在流域行使水行政主管部门的职责。根据第九届全国人民代表大会第一次 会议批准的国务院机构改革方案和4国务院关于机构设置的通知狱国发[1998]5号),1998年 6月23日，国务院办公厅国办发 1「998]87号，经国务院批准 《水利部职能配置、内设机构和人 员编制规定》，再次明确流域机构是水利部派出机构，代表水利部行使所在流域的水行政主管 职责。其目的就是要逐步建立起水利部、流域机构和地方水行政主管部门分层次、分级管理的 国家水行政管理体制。1994年3月16日，水利部办公厅以办秘[1994]21号，批准淮委“三定” 方案，其主要职责是: (1)负责水法规的组织实施和监督检查，制定流域性的政策和法规; (2)制定淮河流域水利发展战略规划和中长期计划，会同有关部门和有关省人民政府编制 流域综合规划和有关规划，批准后负责监督实施; (3)统一管理流域水资源，负责组织流域水资源的监测和调查评价。制定流域内跨省水长 期供求计划和水量分配方案，并负责监督管理，依照有关规定管理取水许可，对流域水资源保 。作者简介:苗建中，男，淮委水政水青源处创处长，高级工程师 ， 硬 J r 勺 乎 . ， .