我国节水型社会建设之探讨研究.pdfVIP

我国节水型社会建设之探讨 宋永嘉1 田林钢1 李河2 曹震1 (1．华北水利水电学院，河南郑州450011； 2．新乡市黄河工程局，河南新乡453002) 摘要 水资源危机的日益严重，使世界各国都在采取多种措施加强节水I作，我国是严 重缺水国家，但目前人们的节水意识淡漠，浪费水、污染水的现象随处可见，文章通过对 国内外节水理念、措施和技术的对比研究．探讨我国建设节水型社会、开展节水工作的措 施和方略。 关键词 水资源；管理节水；城市节水；农业节水 水资源紧缺是全人类面临的重要问题，我国水资源总量约为2800亿m3，约占全球总 量的8％，人均约2200m3，只相当于世界平均水平的25％左右，我国要用占世界上8％的 水维持占世界22％的人口的生活和发展，水资源是相当紧缺的“。我国水资源现状特点 表现为：一是水资源分布不均衡，总体水资源开发利用率低，北方水少．南方水多，北方 水资源开发利用率较西南、东南要高；二是水体污染严重．许多中小工厂为追求利润，随 意排放污水，造成了全国广大地区地表水和地下水的严重污染，可利用水源越来越少，水 质越来越差{三是水重复利用率低，我国工业冷却用水的循环率约为40％～50％，同国 外70％～80％先进水平差距很大}四是用水浪费严重，全国农业灌溉用水利用系数只有 9．4左右，丽许多国家已达到o．7～o．8，我国工业万元产值用水量为103m3，是发达国家 的10～20倍，水资源的粗放利用和浪费加速了水资源的紧缺。我国被联合国列为13个贫 水国之一。 随着人类对地球水资源危机日益严重的认识，全世界都在为节约水资源而努力，各国 政府都在采取各种有效措施来建设节水型社会。 1 国外节水型社会建设方略介绍 1．1制定相关法律，以法治水，重视节水宣传．增强节水意识 英国在1944年就颁布了《水资源保护法》，成立了国家水资源委员会。美国在1948 年颁布了《永污染控制法》，1972年颁布的《防止水污染法》，要求全美国企业到1985年 达到“污水零排放”。日本、法国、以色列等许多国家，都颁布了各种水资源保护法、水 污染控制法，并成立了相应的水资源管理机构o]。 建立水权及交易制度，是许多国家开展节水的一条可贵经验。水资源所有权属于国 家，但各种社会实体或个人可获得使用权。美国、日本的“占用优先原则”英国的“河岸 37 所有权制度”，智利等国家的“平等用水原则”等较为成熟的水权制度很大程度的遏制了 水资源利用的快速增长。美国、日本、澳大利亚等国都早已开展了水权交易，实施水务市 场化，引入竞争机制，大大提高水的生产效率和利用率。 面对垒球水资源及其生态环境问题，世界各国普遍开展水资源教育和环境保护教育· 采用各种方式宣传节约用水的重要性、迫切性，以提高市民自觉性节水意识，培育新的节 水理念。日本、美国等国家建立了一整套宣传体系，开展节水报告和节水展览，并将节约 用水内容编人教材，从小对国民进行节水教育。 1．2水资源宏观管理节水 基于可持续发展的战略需要，很多国家都在转变水资源管理观念，过去供水部门主要 关注水资源的开发，现在则关注水资源的分配；过去把供水当作公共物品和福利活动，现 在把供水当作经济物品和经济活动。人们越来越关注水管理的有效性、公平性、经济性。 水资源宏观管理，一是建立统一的流域管理机构．通过流域立法，实现流域水资源的 优化配置和统一调度管理；二是对水资源进行需求管理，如更新用水设施，修改设备标 准，准确度量用水量，向用水户传递节水信息，让它们及时了解自身的用水状况。美国对 不同规模的公共供水系统。政府提出了不同的最低限度的节水措施和规划，并对供水企业 制定了一系列节水措施要求，协助用水大户分析用水的赞用和有效性，通过用水户的参与 来增强节水、实现自主管理维护、完善投入机制，提高用水效率，降低了开发成本。 1．3大力推动节水农业发展 2000年，世界农业用水占到淡水使用总量的69％。许多国家把搞好农业节水，提高 农业用水效率，作为节水的重点。多年来，许多国家政府的…系列政策支持，如明晰水 权，允许水权转让；推行高效的管理体制和运行机制，实行用户参与式灌溉管理．保证节 水技术的实施；建立合理的水价体系，利用经济杠杆促进农业节水；重视农业节水科学研 究，大力发展节水农业技术产业化；建