浅析文明城市创建中长效机制的构建--以山西省太原市为例.pdfVIP

社科论坛 浅析文明城市创建中长效机制的构建 要要以山西省太原市为例 武非平 (太原社会科学院) 摘要院科学规范、运行有效的常态工作机制是推动文明城市创建 投入为主，同其他城市如深圳、厦门、南京等相比较，还未 的重要动力和根本保障。构建文明城市创建长效机制，就要着眼于常 形成多元化的投资保障机制。二是关于全国文明城市的创 态管理，建立全方位、全覆盖的城市管理制度与工作机制，不断改进 建，太原市已先后出台了《太原市文明交通行动计划实施 完善创建工作的领导决策、组织运作和保障机制，以健全的制度推动 方案》、《中共太原市委办公厅太原市人民政府办公厅关于 全国文明城市创建工作的扎实推进。 进一步净化社会文化环境 促进未成年人健康成长的实施 关键词院文明城市 机制 构建 健全、规范、有效的常态工作机制是文明城市创建的 意见》、《太原市文明和谐行业标准》、《太原市创建全国文 重要动力和根本保障。十二五时期，太原市以《全国文明城 明城市工作实施方案》，《太原市文明城区测评体系》、《太 市测评体系》为依据，以建设社会主义核心价值体系为根 原市文明县（市）测评体系》、《太原市文明乡镇测评体系》、 本，以提高市民思想道德素质和社会文明程度为目标，持 《太原市文明村测评体系》、《太原市文明社区测评体系》等 续深化群众性文明创建活动，努力营造廉洁高效的政务环 一系列政策性文件，但市民对这些政策的知晓率还不高， 境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、合适便利 相应的宣传保障机制还需进一步加强。主要是媒体及某些 的生活环境、健康向上的人文环境、安全稳定的社会环境、具体工作部门对相关政策文件的宣传以政治说教为主，并 可持续发展的生态环境和有利于青少年健康成长的社会 未将其同市民的生活直接联系起来进行，从而影响到宣传 文化环境，积极构建文明城市创建的长效机制，全市文明 的效果。 城市创建活动取得了显著成绩。但我们必须清醒的认识 1.4 文明创建的基层工作机制还有待进一步增强。社 到，创建文明城市是一项长期的、复杂的社会系统工程，其 区是城市社会的基础结构单位和功能单位，对社会参与程 推进过程中的体制机制性障碍依然存在。破除文明城市创 度高的文明创建活动需要得到社区的广泛参与和支持。但 建中的体制机制弊端，建立起科学规范、运行有效的文明 目前社区对文明创建的贡献较少，这主要归咎于基层社区 街办和社区承担的工作任务 城市创建长效机制，将有力助推太原实现全国文明城市的 随着社会管理的属地化，区、 越来越多，工作负担越来越重，难以以有效的精力投入文 创建目标。 1 推动文明城市创建的常态工作机制仍需进一步完 明创建工作，进而影响文明创建的实效，对此还需在广泛 善 协调的基础上建立社区参与的重要机制。 1.1 文明城市创建的工作体制还不健全。太原市目前 2 构建文明城市创建长效机制的基本原则 已经形成了以市文明委、文明办牵头，各部门协调配合的 2.1 坚持以“惠民”为本的原则。把实现人民群众的根 分工协作机制，但是在具体的文明创建中，文明办的权限 本利益作为创建工作的第一准则，以满足群众需求为创建 与其统筹全市文明创建的工作职能不对等，分工协作的效 决策的基本依据，把群众的满意程度作为检验创建工作成 度受到影响。具体而言，文明办从机构设置上讲是一个正 效的最高标准，充分调动、激发全市人民群众创建文明城 处级的机关，下设的处室为正科级设置。但是文明创建是 市的积极性。同时，通过创建文明城市，促进经济发展，加 优化城市环境，完善城市功 一个地域范围概念，即在文明创建的