生物遗传资源的保护利用与惠益分享研究.pdfVIP

1866 次 2004-11-16 生物遗传资源的保护利用与惠益分享* 吴丽涵* 黄明健** 摘要：随着地球上物种资源的不断减少和生物技术迅猛发展对生物遗传资源需求的不断增加， 发达国家加紧对生物遗传资源的控制和掠夺，而我国生物遗传资源流失的情况严重，急待加 强对生物遗传资源的保护、利用及惠益分享。 关键词：生物遗传资源 保护与利用 惠益分享 知识产权制度 1．定义 生物遗传资源是指包括在全部或部分植物、真菌、细菌或动物，以及衍生于上述生物活体的 新陈代谢和上述生物体的以分子和物质形式存在的活体或死体萃取物标本中遗传起源信息 1，是生物科学研究的重要基础、人类生存和社会经济可持续发展的战略性资源。 2．保护生物遗传资源的紧迫性 2．1 地球上的物种急剧减少 在地球上生存的物种繁多，长期的繁衍、进化和生存竞争中保留下许多物种，蕴藏着丰富多 样的遗传资源。但近几百年来，这种和谐开始被打破，人类社会现代文明的发展使全球生态 环境受到极大破坏，许多物种面临灭顶之灾。 物种的灭绝不仅意味着一个物种的消失，更重要的是这些物种所携带的基因资源，也随之永 远消失。物种的生存能力与其遗传多样性成正比，物种急剧减少的结果，会导致各个生态系 统的脆弱。人类也是生物界生命链中的一环，每一次平衡被打破，每一个生态系统遭破坏， 大自然满足人类需求的能力就会大打折扣，人类就不可避免遭受一个又一个灾难的打击。2 2．2 发达国家大肆掠夺和控制生物遗传资源 近年来，随着生物技术的迅猛发展，利用生物遗传资源有目的地改良生物的性状与品质，为 人类解决粮食、健康和环境等21 世纪重大问题提供了诱人的前景。由于生物遗传资源分布和 生物技术开发与应用存在着明显的国际差异，物种相对贫乏的西方发达国家采取各种手段， 不断从发展中国家搜集、掠夺生物遗传资源，并通过对世界生物遗传资源的控制，进而加速 对发展中国家的市场占有和经济垄断。国际上已将对生物遗传资源的占有情况作为衡量一个 国家综合国力的重要指标之一。 发达国家凭借自身雄厚的经济和科技实力，采取合作研究、出资购买、甚至偷窃的方式，大 肆掠夺和控制发展中国家的生物遗传资源，利用先进技术，开发出新的药品或作物品种，再 申请专利保护，并将成果以专利技术和专利产品的形式高价向发展中国家兜售，获取高额利 润。发展中国家因此蒙受了巨大的经济损失，许多生物遗传资源的原产国、提供国成了无偿 提供者。 据统计，美国通过各种途径获取的生物遗传资源占其总量的90%，日本占85%。3 3．有关生物遗传资源保护与管理的国际公约 3．1 《生物多样性保护公约》 1992 年在巴西里约热内卢召开的，由各国首脑参加的联合国环境与发展大会上签署的《生物 多样性公约》是第一项生物多样性保护和可持续利用的全球协议，150 多个国家在里约大会 上签署了该文件，此后共 175 个国家批准了该协议。4 生物多样性公约有3 个主要目标：保 护生物多样性，生物多样性组成成分的可持续利用，以公平合理的方式共享遗传资源的商业 利益和其它形式的利用。 公约涵盖了所有的生态系统、物种和遗传资源，把传统的保护努力和可持续利用生物资源的 经济目标联系起来，公约建立了公平合理地共享遗传资源利益的原则。其中，公约第15 条明 确规定了遗传资源的取得，确认了遗传资源的国家主权原则。 3．2 《波恩准则》 2001 年生物多样性公约第五次缔约方大会成立了遗传资源获取和惠益分享特设工作组，专门 研究如何实现遗传资源的获取及惠益分享。同年，该特设小组召开第一次会议并起草了《关 于取用遗传资源并公平及公正分享其利用所产生惠益的波恩准则》草案。2002 年召开的第六 次缔约方大会通过了《波恩准则》，准则包括适用范围、遗传资源提供国和使用国的责任与义 务、遗传资源获取和事先知情程序以及惠益分享、知识产权相关事项的双方协议等原则，准 则将指导和协助各国制定遗传资源和惠益分享的国家政策和法律，以及国家之间关于遗传资 源获取和惠益分享协议的签署和实施，但其并不具有法律效力。5 3．3 《吉隆坡部长宣言》 生物多样性公约第七次缔约方大会于2004 年2 月9 日至20 日在马来西亚首都吉隆坡举行， 大会最后通过了33 项决议，并发表了《吉隆坡部长宣言》。《宣言》呼吁各国政府把生物资源 的保护和可持续利用，同各国的社会、经济发展有机结合起来，要求各国政府建立更多的陆 地和海洋保护区。《宣言》将推动生物资源利用和合理分享利益的国际机制的建立，增加对发 展中国家和经济转型国家在环保方面的援助。6 4．我国生物遗传资