职业卫生监督2012.9.ppt

公共卫生法律法规与监督学;制定职业病防治法的必要性 职业病防治法律制度 职业卫生监督概述 前期预防与劳动过程中的职业卫生监督 职业病防治的卫生监督 职业病危害事故监督 法律责任 实例;制定职业病防治法的必要性;2.随着市场经济体制的建立，乡镇企业、私人企业和外资企业的崛起，劳动用工制度的变化，新兴产业的发展和技术的引进，职业病防治工作遇到了一些新情况：;;;;;; 2004年1月25日，南方毛衣加工生产包装厂发生一起四氯化碳中毒事故，约15人中毒，表现为头晕、恶心、呕吐、肝损害等，当时当地卫生站诊断不清，以对症治疗缓解症状为“治愈”，工人回厂后继续工作，导致中毒人数增加到40多人。;◆冬天天气寒冷，关窗作业容易发生中毒 ◆购买溶剂时应鉴别真品，不要再购买主要成分为四氯化碳的假“1，1，1-三氯乙烷” ◆对同一工序接触同样化学物出现同样症状3人的，应考虑是职业中毒，需及时向卫生监督部门报告 缺乏职业病防治法的基本知识;◆某美容院事发时正在进行装修，8名打工者中午起床后闻到刺鼻的气体，随后相继感到头昏、胸闷，被送到医院时已经有3人昏迷。初步判断为苯中毒。 ◆由于某公司门窗紧闭，排气扇封死，导致空气流通不畅，油漆挥发出来的气体中含有大量的苯导致 11人发生急性苯中毒。 ◆北京发生了一起6名工人防水涂料中毒案件，其中一人死亡，5人受伤。 ◆深圳某花园的工地上，3名正在为地下室外墙防水施工的工人忽然晕倒，其中两人死亡，一人经抢救侥幸生还。考虑是什么中毒呢？;估计，我国每年因建筑装饰涂料引起急性中毒的事件约400起，1.5万余人中毒，造成慢性中毒达10万余次。 但是报道的数字比较少;3.职业病的危害性除了损害劳动者健康、使劳动者过早丧失劳动能力外，而且诊治、康复的费用高昂，给劳动者、用人单位和国家造成严重的经济负担。;4.职业病防治还面临严峻的国际挑战。; 因此，依据宪法的原则规定，制定职业病防治法是十分 必要和及时的。 ★维护劳动者及职业病人的健康权益是职业病防治法的精髓。 ★用人单位对职业病防治负有法定的责任是职业病防治法的 核心。;职业病防治法律制度;专项法律法规法规; 非专项法律法规 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国职业安全法》 《中华人民共和国乡镇企业法》;是卫生法律、法规和行政规章的重要补充 常常以决定、办法、规定、意见、通知等形式出现。;职业病防治法法律制度;中华人民共和国职业病防治法;第一章 总 则第二章 前期预防第三章 劳动过程中的防护与管理第四章 职业病诊断与职业病病人保障第五章 监督检查第六章 法律责任第七章 附 则 共79条;;法律的适用范围;职业病界定 指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质引起的疾病。 企业、事业单位和个体经济组织——用人单位;职业病必须具备四个条件;主要法律关系;用人单位与劳动者之间构成了职业病防治法律关系 ◆用人单位是职业病防治的义务主体 ◆劳动者是职业病防治的权利主体 ◆劳动者有权向用人单位主张职业卫生保护权利 ◆用人单位必须依法履行保护劳动者健康的义务;职业卫生技术服务机构与用人单位 ◆根据用人单位的需要和要求，职业卫生技术服务机构向用人单位提供职业病防治服务 ◆服务契约关系;行政部门与监督管理对象;用人单位;2003年卫生部组织专家组进行职业病防治法执行情况检查;;;2010年我国职业病发病情况 ◆各类新发职业病27240例，比2009年增加50.3% ◆尘肺病例23812占87.42%，尘肺死亡病例679例，煤工尘肺和矽肺占94.2％。 ◆慢性职业中毒1912例占10.55%，排在前3位的分别是铅及其化合物、苯、砷及其化合物， ◆急性职业中毒552例，占3.05% ;2005-2010年新诊断职业病人数;;平均发病年龄33岁 平均接尘工龄为4.73年（1.5年-16年） 主要的问题 作业环境无防尘除尘设施，干性作业；无上岗前的培训，未告知矽尘的危害； 劳动强度大，工作时间长，无有效防护条件； 当地政府监管不力、执法不到位。;1.接触职业病危害人数多，患病数量大。 今后若干年我国的职业病发病总数还将呈继续上升趋势。目前的职业病报告不能反映职业病发病的实际情况。 2.职业病危害分布行业广，中小企业危害重。 3.职业病危害流动性大、危害转移严重。 4.职业病具有隐匿性、迟发性特点，其危害往往被忽视。 ;劳动者依法享有职业卫生保护的权利;◆拒绝违章指挥和强令没有防护措施进行作业的权利；;用人单位应当保障劳动者获得职业卫生保护的义务;用人单位必须依法参加工伤社会保险。 工伤保险是职业病治疗与康复的根本保障 ; 2008年出台的《国务院关于解决农民工问