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对影响我市新农村建设问题的调研与对策 对影响我市新农村建设问题的调研与对策 对影响我市新农村建设问题的调研与对策 2009-02-03 22:19:03 建设社会主义新农村,既是新形势下农村工作目标、任务和思路的创新发展，又是全面建设小康社会的客观要求。为推进我市新农村建设，我们对影响我市新农村建设问题作了深入地调查研究，提出了相应的工作对策。 　　一、当前影响我市新农村建设的突出问题? 　　1、农民思想观念陈旧，不适应新农村建设形势。农民科学、文化、民主等思想观念比较陈旧，陈规陋习比较严重，民主意识不强，在新农村建设中有等靠要思想，缺乏主体意识和奋发图强精神。 　　2、农村基础设施脆弱，生产条件改善投入不足。例如，全市94座小㈠型水库、489座小㈡型水库，绝大部分是20世纪60至70年代修建的。由于多年运行以及各种自然灾害的影响，目前，大部分存在各种各样的质量问题。近年来，由于省政府取消了农田水利建设“天池杯”竞赛，减弱了农田水利建设的拉力。农村税费制度改革取消“两工”，致使农民投工投劳减少。 　　3、农产品加工业发展水平较低，农民增收后劲不足。目前全市农产品加工率只有38%，低于全国平均值7个百分点。全市有相当一部分农产品加工企业规模较小，生产经营成本高，产品质量不稳定，农产品科技含量低，原料产品占30%，初级产品占50%。全市228户粮食、特产两大类农产品加工企业，基本是初加工或卖原料产品，企业自身效益不明显。农民靠农产品加工的收益幅度不大。 　　4、农民培训体系不完善，农民整体素质偏低。全市几十所“乡镇农民成人文化技术学校”处于闲置或瘫痪状态。六所农业广播学校主要开展学历教育，缺少对农民实用技术的系统培训。原有的农业科技推广组织，也因体制管理等原因而有名无实。据调查，大部分农民主要靠短期培训和“科普大集”、“科技之冬（春）”了解和掌握新技术、新知识，但是，获取的信息量极其有限，不能满足农民对科技文化的需求。同时，农民因受传统习俗的影响，封建思想意识较浓。 　　5、农村工作体制和机制不健全，障碍农村经济发展。当前比较突出的，如全市农村金融投入和农村土地流转等问题，主要依靠部门协调和政府介入处理，缺乏科学合理的工作运行机制解决，一定程度上增加了工作的风险系数，造成损失。 　　6、农村生活设施不到位，农村公共环境较差。全市大部分村庄建设缺乏规划引导，许多村庄仍然在盲目的扩张。同时由于许多农民居住空间松散，房屋建筑质量差，使服务设施低水平配置，缺乏相互间的配套与协调，污水、垃圾和废弃物随处可见。严重影响了新农村建设的步伐。 　　二、加快我市新农村建设的具体对策 　　第一，加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。要按照新农村建设总体规划，加大对农村基础设施的投入力度，使全市农村的生产生活条件得到明显改善。一是大力开展农田水利基本建设。重点抓好小型蓄水工程建设和人畜饮水工程及中低产田改造。要积极筹措资金，加快完成全市21座小㈠型水库除险加固工作。同时实施对全市小型水库进行单项工程维修改造。加强吉林地区农村饮水安全工程建设可行性研究，加快实施引泉工程建设，解决农村人畜饮水安全问题。根据《全市中低产田改造工作实施方案》要求，组织全市农业技术人员，指导农民通过土地深翻、秸秆还田、增加土壤有机质等农艺措施，对全市36.75万公顷中低产田进行改造，每年改造7.35万公顷，以有效提高土地产出率。二是积极构建农业机械化平台。重点推广机械深松灭茬起垄复式作业、水稻机械栽植、日光温室旋耕、等离子体机种子处理等技术。抓好“两区一社两公司”（建立全程农机化示范区、建立区域性农机经营指导站、建立股份制农机化合作社、建立股份制农机作业公司和农机租赁服务公司）建设。推广水稻全程机械化示范区建设项目、旱田机械收获推广项目、半山区丘陵地全程机械化作业模式试验等基地建设项目。全市农机作业量占农业总作业量的比重要扩大到54%。三是加强农村能源建设。以秸秆气化、沼气建设、风能和太阳能利用为重点，推进“农村清洁能源工程”开发建设。2006年全市要建成沼气池1500口。 　　第二，积极拓宽增收渠道，促进农民持续增收。要实行“多予少取放活”，建立农民持续增收的长效机制，广泛开辟农民增收渠道。一是挖掘农业内部潜力增收。要推进农业产业结构的调整，积极发展精品农业、生态农业和特色农业，推进“一村一品”，实现增值增效。围绕粮食深加工、畜禽产品深加工和长白山特产资源深加工等3大加工领域，培育一批以龙头企业和企业集团为依托，具有一定竞争实力的支柱产业，建立健全企业与农户利益联结机制，积极培育专业化的经济服务组织，实现产品与市场有效对接。”十一五”期间，全市农产品加工率要达到70%以上，农产品加工业销售收入达到230亿元。二是