城市公共产品经营研究——以武汉城市交通设施为例.pdfVIP

( ) 第 21 卷第 1 期 华　中　科　技　大　学　学　报 城市科学版 V o l. 21 N o. 1 ( ) 2004 年 3 月　 J. of HU ST. U rban Science Edition M ar. 2004 城市公共产品经营研究 ——以武汉城市交通设施为例 1 1 1 陈　旭 　骆汉宾 　李　杰 ( 1. 华中科技大学　土木工程与力学学院, 湖北　武汉　430074) 摘　要: 通过对多种城市经营模式的研究, 指出城市经营内涵主要体现在公共产品经营. 以武汉城市交通设施 经营为例说明其具体应用. 重点探讨了武汉城市交通设施资源现状和经营过程中供需矛盾突出问题, 并提出相 应的三种对策: 开拓信托、 及融资租赁等多种融资方式; 利用城市交通设施周边土地增值收益; 开发城市 BO T 交通设施无形资源. 关键词: 城市公共管理; 　城市经营; 　公共产品经营; 　城市交通设施 中图分类号: F 294. 3　　文献标识码:A 　　文章编号:(2004) 　　在市场化和全球化的浪潮中, 最大限度地发 州土地经营的成功之处是在土地的运作过程中, 挥政府职能, 合理配置城市各种公共资源, 是各级 引入经济杠杆和市场竞争. 然而, 应该注意到地方 政府决策者们所关注的问题. 自 1993 年以来, 大 政府从自身的利益出发, 极易造成土地市场的供 连以环境经营模式经营城市取得显著成果, 运用 给不平衡, 导致房地产价格快速上涨, 刺激房地产 城市经营的理念来解决城市公共资源的优化配 投机盛行. 因此, 城市经营理念应该是以城市可持 置, 已经得到了理论界和各地政府的广泛认同. 武 续发展为导向, 对城市资源进行市场化运作. 汉市人民政府于 2002 年 5 月组织成立了项目课 对于城市经营的对象, 有些学者认为是城市 题组, 就武汉城市经营相关问题进行了系统而深 所拥有的资产. 然而, 随着社会经济的发展, 资源 入的研究, 作者的研究是其中的一部分. 的概念在内涵与外延上进行了拓展, 非自然的如 社会人文性质的资源形态, 以及人类劳动的结果 1　城市经营的内涵 等, 都被纳入了资源概念. 资源和资产区别在于是 否以生产要素的形态被投入到生产过程中, 而城 城市经营是政府运用市场经济手段, 对构成 市经营实际上就是进行市场化运作, 因此城市经 ( ) 城市空间和功能载体的自然资源 如土地等 、人 营的对象是城市所有的资源. 当然, 不是所有的城 ( ) 力作用资源 如基础设施等 及从城市