新增考点解析：关税.docVIP

2006年承德市一中新增政治高考考点专题训练 专题一：“关税” 一、考点内容解析 （一）基础知识再现 1、关税的含义 关税是指由国家海关当局依法对准许进出关境的货物、物品征收的一种税。 2、海关的性质和作用 海关是国家的进出关境监督管理机关。 中国海关作为国家执法部门，在征收关税、进出口商品监管、查缉走私、打击毒品的国际非法贩运等方面发挥着重要作用。 3、关税的作用 征收关税是一种增加国家财政收入的措施，同时还起着对一国进出口贸易（即对外贸易）的调节作用。具体表现： （1）有些商品国内能大量生产，或者暂时不能大量生产但将来可能发展，对这些商品征收较高的进口关税，可以保护国内同类商品的生产和发展。 （2）对本国不能生产或生产不足的原料、半制成品或先进技术设备的进口，制定较低税率或免税，鼓励进口，可以维护本国加工工业的发展。 （3）对国内市场上短缺，而国内不能大量生产的生活必需品，征收低税或免关税，以增加进口，保障供应；对非必需品或奢侈品以及本国可大量供应的商品征收高关税，可以限制进口，节省外汇开支。这样就调节了国内市场的供求关系。 4、关税现状 根据自由贸易的原则，世界贸易组织成员国的进口关税平均税率，发达国家为5%，发展中国家为15%。随着经济的发展和对外开放的深入，我国的关税税率也在逐步降低。 （二）知识拓展 1、关税的基本分类 从最一般的意义上讲，关税可以分为进口关税和出口关税。进口关税是对从国外入境的货物征收的一种关税。进口关税是最基本的关税类型，也是国家实行保护关税或财政关税政策的基本手段。出口关税是对从本国出境的货物或物品征收的一种关税。许多国家不征出口关税。 从征收的目的来看，关税可分为财政关税和保护关税两大类。财政关税主要为了发挥关税的财政职能，以取得一部分财政收入为目的而开征的关税。保护关税主要指为了发挥关税的经济职能，以保护本国幼稚产业为目的而开征的一类关税。 2、关税的纳税人 关税的纳税人为进口货物的收货人以及出口货物的发货人。 3、关税的课税对象 关税以《海关进出口税则》规定的应税入境货物流转额和应税出境货物流转额为课税对象。进境的旅客应税行李物品和个人应税邮递物品也属于关税的征税范围。 4、关税税率 关税税率分为进口货物税率、进口物品税率和出口货物税率三部分。进口税率又分为普通税率和最低税率，对原产于与中华人民共和国未订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口货物，按照普通税率征税；对原产于与中华人民共和国订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家进口货物，按照最低税率征税。任何国家或者地区对其进口的原产于中华人民共和国的货物征收歧视性关税或者给予其他歧视性待遇的，海关对原产于该国家或者地区的进口货物，可以征收特别关税。 （三）知识链接 1、关税与税收、财政的联系 关税，作为税收的一种，具有税收的共性的性质、特征和作用。如具有强制性、无偿性和固定性的基本特征。作为国家财政收入主要来源的税收收入，包含着关税收入。关税是调节经济（进出口贸易）的重要杠杆，是国家实现经济（主要是对外经济关系方面）监督的重要手段。关税的目的也是在于实现国家职能（包括对外职能）的需要。偷逃关税、骗取出口退税等属于违反国家税法的行为，要受到法律制裁。关税政策作为税收政策的组织部分，隶属于国家的财政政策。 2、关税与世界贸易组织的联系 世界贸易组织，是一个专门协调国际贸易关系的国际经济组织。削减关税，促进国际贸易的发展，是实现世界贸易组织的目标、发挥其在国际经济贸易领域积极作用的重要手段和途径。我国作为世界贸易组织的成员国，在享有相应国际贸易权利的同时，也要承担包括降低关税税率在内的义务。 3、关税与对外贸易的联系 对外贸易由进口贸易和出口贸易两个部分构成。在一国进出口的贸易中，关税对一国对外贸易具有重要影响，它是调节进出口贸易的一项重要措施，许多国家通过低税、免税和退税来鼓励出口，通过提高或降低税率来调节进口（具体表现见第一部分“关税的作用”）。 4、关税与国家宏观调控的联系 财政、税收是国家实行宏观调控的重要经济手段，其中，关税也发挥着重要的作用。通过关税，可以从保护和竞争两个层面上促进国内企业的发展壮大，引领国内产业结构的调整，调节国内市场供求状况，优化合理的配置国内资源与国际资源。 二、预测试题 （一）单项选择题 2005年以来，全国海关加大综合治税力度，确保应受尽受。在减免税上，该减免的减免，不该减免的坚决不减。据此回答1—2题。 1、海关加大综合治税力度，确保应受尽受，其直接目的是 A.限制进口，扩大出口 B.减少进出口数量，提高质量 C.增加国家税收收入 D.调节国内市场的供求关系 2、在减免税上，该减免的减免，不该减免的坚决不减。体现了税收具有 基本特征