我国志愿服务中的失灵现象探析.docVIP

我国志愿服务中的“失灵现象”探析 潘修华 孙玉明 2013-3-29 9:12:12　　来源：《北京工业大学学报：社会科学版》2012年5期 　　【英文标题】On the Phenomenon of Chinas Voluntary Failure　　【作者简介】潘修华，南通大学 管理学院，江苏 南通 226019；孙玉明，南通大学 地方公共政策研究所，江苏 南通 226019　　潘修华(1976—)，男，湖南岳阳人，南通大学管理学院讲师，法学硕士；孙玉明(1988—)，女，江苏南通人，南通大学地方公共政策研究所工作人员。　　【内容提要】我国志愿服务活动中存在的失灵现象阻滞了其进一步发展。为消解这一现象，需要探究其产生的原因，探讨针对性解决措施。通过文献查阅、问卷调查和个案访谈可知，我国志愿服务过程中“失灵现象”产生的原因主要是组织不够独立、管理不够规范、活动目的不够纯洁、活动范围不够宽广、服务资金不够丰足、激励机制不够健全、法规体系不够完善等。消解这一现象需要采取增强志愿组织的独立性、提高组织管理水平、强化服务公众意识、丰富志愿服务方式、拓宽资金来源、运用多样化激励手段、完善相应法规体系等措施。　　The failure of the phenomenon of voluntary service activities has hindered its further development. To digestion of this phenomenon, we must explore its causes and explore targeted solutions. The literature review, questionnaire survey and interview show that the organizations arent sufficiently independent, the management is not standardized, the activities of the purpose are not pure enough, the range of activities isnt wide enough, the money isnt plenty enough, the incentive is inadequate and the regulatory system is inadequate, which causes a voluntary failure phenomenon. Eliminating this phenomenon needs to enhance the independence of the voluntary organizations, raise the level of the organizations and the management, strengthen the awareness of serving the public to enrich the volunteer services, to broaden the sources of funding, the use of diverse incentives, and to improve the appropriate regulatory system.　　【关 键 词】志愿组织/志愿失灵/志愿服务voluntary organizations/voluntary failure/volunteer service　　20世纪80年代末美国学者萨拉蒙在研究志愿服务活动时，发现志愿服务活动中存在志愿服务失灵现象。尽管由于社会文化环境和制度背景相异，我国志愿组织与国外志愿组织存在一些差异，但在其服务过程中也存在着失灵现象。为更好地推动我国志愿服务活动的开展，有必要立足于我国的实际情况对其进行深入探讨并找到相应的解决对策。　　一、“志愿失灵”理论梳理　　志愿失灵的概念由美国学者萨拉蒙(Lester M. Salamon)提出，他认为，志愿失灵主要有4个方面的原因：(1)志愿资源不足。(2)志愿组织的特殊性。(3)志愿组织的父权心态。(4)志愿组织的业余性。他创造性地提出了政府是“志愿失灵”之后的衍生制度，并引入“交易成本”的概念比较了分别由政府和志愿组织来提供公共物品的成本。他认为，利用政府提供公共服务的交易成本会比利用志愿组织高得多。因此，在市场失灵的时候，志愿组织应该作为最初的提供公共物品的机制，只有在志愿组织提供的服务不足的情况下，政府才能进一步发挥作用。由此可见，政府的介入不是对志愿组织的替代，而是补充。当志愿服务出现失灵