食品质量安全与产品监控研究.pdfVIP

2005年中国科协学术年会论文集 食品质量安全与产品监控 马玉华 新疆伊犁哈萨克自治州质量技术监督局质检所 关键词：食品质量安全无公害食品食品质量安全法律体系食品质量安全市场准入制度 民以食为天，食品质量安全涉及千家万户，是老百姓生存的最基本需求。吃得放心，关系到百姓的健 康、社会的稳定、民族的兴衰，因此抓好食品质量安全是我们伊犁州乃至全中国、全社会目前工作的重中 之重。 近几年来，国家相继组织实施了“一个计划，两项工程”工作，即无公害食品行动计划，目的是确保 城乡消费者能够吃上安全放心的“菜篮子”产品；两个工程：一是“三绿工程”——通过绿色消费、绿色 通道、绿色市场确保食品流通业的质量安全，二是“食品放心工程”——重点是抓好食品源头污染治理和 市场准入两个环节，使食品安全状况能够得到改善和好转。随着我国经济的高速发展，人们生活水平的不 断提高，食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，重视食品安全，已成为衡量人民生活质量、社会管理水 平和国家法制建设的一个重要方面。 一、我国食品质量安全的现状和存在的问题 (一)食品质量安全的定义 所谓食品安全是指食品质量状况对食用者健康、安全的保证程度，用于消费者食用或饮用的食品，不 得出现因食品原料，包装等问题或生产加工、运输、储存过程中存在的质量问题而对人体健康、人身安全 造成或者可能造成任何不利的影响。食品质量安全要求食品首先要内在质量合格，即其各项检测指标必须 达到相关标准要求，其次要满足安全性要求，即在食用时无有害物质和微生物的污染。 (二)食品质量安全法律体系不够健全 食品质量安全法律体系，就是指食品生产和流通的安全质量标准、检测标准及相关法律、法规、规范 性文件等所构成的有机体系。我国食品安全法律体系，是一种由《食品卫生法》为主导，与其他有关法律 法规构成的集合法群形态框架模式，种类很多，但是仍然存在着诸多问题。 1．食品质量安全法律体系不完善、不严密 ． 如《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，总含 法过程中，就会使许多有害物质蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。 食品质量安全与产品监控 139 2．食品质量安全标准不够科学先进 我国食品质量安全标准的制定工作与过去相比，速度快、力度大，但与面广量大的食品种类与食品生产 过程相比，制标工作依然不能适应食品质量要求的需要，具体表现在：一是标准不足，许多重要食品无标 可依；二是标准落后，对于新发现的可能导致健康危害的因素考虑不足，标准修改不及时；三是制标基础 工作不够，缺少深入研究，标准的制定不够科学合理；四是我国受多年来计划经济体制的影响，有些食品 形成两套标准，内容不统一。 3．我国食品安全范畴存在局限性 在我国，常以食品卫生管理取代食品安全管理，对于“食品初级生产过程中安全操作生产对食品安全 性和适宜性的影响”重视不够。 4．我国食品安全法律体系的系统性不够 由于我国在食品安全管理中，没有把食品安全建立在全部食品产业链基础上，食品安全法律体系的广 度不够；具体标准和法规的制定上也不够协调和系统。 (三)我国食品中存在的质量安全问题 1．农产品、禽类产品的安全状况令人堪忧。化肥、农药等有害物质残留于农产品中；抗生素、激素和 其它有害物质残留于禽畜、水产品体内；农禽产品含有超标超量对人体健康有严重危害的重金属。2．制造 食品的过程中使用劣质材料，添加有毒物质的情况屡屡发生。例如在加工环节用病死畜禽加工熟肉制品； 用“地沟油”加工油炸食品等，使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。3．超量使用食品添加剂：例如在 面粉加工中超量使用“过氧化苯甲酰”；在腌菜中超标量多倍使用“苯甲酸’’；在饮料中成倍超标使用化学 合成甜昧剂等。4．滥用非食品加工用化学添加物：如用甲醛浸泡海产品使之增韧增亮，延长保存期；为改 善米粉、腐竹口感，为冰糖发白增亮使用“吊白块”等违法行为。5．由于卫生条件差，包装条件简陋，病 源微生物控制不当，造成集体食物中毒事件。6．生物技术产品的出现、转基因