2005年小化工重点整治情况报告.docVIP

浦东新区2007年上半年危险化学品安全管理 工作总结及2007年下半年工作重点 按照新区安全生产工作“十一五规划”对危化管理“不断创新，探索建立一整套责任明确、运行有效、监督有力、操作规范的工作机制”的总体目标和“从人治向法治化转变；从集中专项整治向规范制度化管理转变；从事后查处向事先预防转变；从被动防范向管理源头转变；从控制伤亡事故为主向全面职业安全健康转变”的五大转变工作要求，2007上半年危化管理理念越来越清晰，思路越来越开阔，措施越来越得力，聚焦越来越准确。在不断探索建立和完善十大符合总体目标分类机制的前提下，坚持巩固完善一整套适合新区特点的危险化学品长效安全管理整体机制，确保了新区危化领域上半年基本安全平稳、持续和谐发展，为浦东新区总体安全生产持续良好局面作出了积极贡献。 一、深入推动危化管理各分类机制，巩固完善危化安全管理长效总机制 （一）、进一步完善危化专项整治联席会议机制 根据新一轮危化整治的实施方案和2007年的整治特点，上半年进一步完善联席会议的形式和组成，在危化专项整治联席会议的总体框架下，在重大危险源整治、危化从业单位整治、危化实时监控平台建设项目等联席会议的基础上，新增了硫化氢事故预防安全专项整治和剧毒品综合管理两项联席会议。以专项整治联席会议的形式切实加强组织领导，明确各方分工和职责，协调整治步骤，指导工作开展。以高效、实效、强有力的工作方式集中资源优势，完善信息沟通，合理调配安全监管力量，积极探索和推广在专项整治中积累和形成的好的方法和经验，先试先行，敢于创新，更进一步地强化了安办危化联席会议的积极作用。 （二）、进一步强化危化分类分级安全生产监察机制 根据2007年对重大危险源和危化单位安全生产实施分级分类监察的要求，新区安全生产监督管理局、新区安全生产监察大队、各安监分队积极按照2007年度新调整分级分类监察企业名单和新的监察监管要求，在新增安全服务员的有利条件下，巩固完善创新，持续加大安全监管力度： 1、上半年各级安全监察部门共监察检查重大危险源和危化重点单位26600家次，出动64350检查人次；发出监督检查意见书490份，提出整改建议1036条；发出责令改正通知书400份，提出整改指令1006条；整改完成率98%；实施行政处罚157起，处罚金额51万元。 结合安全生产宣传月，6月份新区集中监察检查直管危化单位39家，出动检查人员145人，开具安全生产现场检查记录37份81项，开具安全生产责令改正通知书2份7项。 2、根据上半年危化事故隐患的特征，针对危化工艺操作泄漏、交通运输泄漏、废弃物处理泄漏、设备容器爆燃等事故环节，全面更新对危化单位的安全监察方式方法和重点检查内容，深入推进企业工艺设备本质安全、操作过程控制安全、制度规程落实安全的新监察理念。同步在新区危化企业中广泛开展安全隐患排查和监管的大讨论。及时消除了大量的安全隐患，整体提升了企业员工安全操作意识和应急技能，有力地推动了危化整治工作，促进了重大危险源和危化单位的安全管理。 （三）、进一步强化危险化学品源头安全监管机制 1、严格按照市局危化布局和新区危化布局，严密监管高化老化工区，积极实施存量企业向工业园区转移，继续加强危化企业设立的安全“三同时”审查，坚持原则上不新批危化生产、储存项目，涉及重大工程配套的项目依法进行“三同时”审查，坚持实施对不符合安全生产基本条件的化工企业挖地雷的攻坚战。在新区“一门式”项目审查服务中坚持危化项目的事先把关。 2、积极加强危化生产、经营单位的登记受理和审核发证管理，加强危化储存、易制毒单位的登记备案审查发证管理：上半年共受理新申报危化经营单位182家、换证115家、第三类易制毒经营备案112家；进行危化储存单位备案登记审查26家，19家已完成备案登记证发放，7家正在整改审查中；对1家危化生产企业进行“三同时”审查。 3、下发《关于开展危险化学品使用单位重大危险源安全现状评估的通知》，启动开展对危化使用单位的全面摸底和安全评估工作。在新区安监局的指导和监督下，委托新区舟桥职业健康事务所，由新区安全生产监察大队协同，锁定42家使用量大的单位，开展评估，为危化使用单位颁发安全许可证，实施源头监管打下基础。 4、严查郊区、城郊结合部的镇、村在招商引资中引进不符合安全生产基本条件的危险化学品储存1家；依法严处擅自经营、储存危险化学物品的违法单位1家；审批中不予通过的危化经营单位20家；关闭不符合安全生产基本条件的危化企业14家。 （四）、进一步深化危险化学品整治机制 1、开展本年度重大危险源安全专项整治 在2006年完成8家重大危险源单位的基础上，2007年计划整治重大危险源单位5家。截止6月底，完成整治2家，占全年上报任务的40%。其中通过技术改造或产业结构调整，消除或减少危险源，退出重大危险源单位