高校财务绩效评价指标体系的构建与应用研究以安徽省属高校为例研究.pdf

摘 要 自1997 年中国高等教育实行“并轨”以来，高等教育从精英式教育逐渐向 大众化教育转化，高校逐年扩招，规模逐年扩大，无论是办学成本，还是校园的 建筑面积以及教学仪器设备的投入都呈现逐年增加趋势。虽然国家财政教育经费 投入总额也在逐年增加，但生均经费投入并没有增加，教育经费投入占GDP的比 重并没有增长，2001-2006 年教育经费投入占GDP的比重分别为2.90%、2.84%、 ① 2.79%、2.82%、3.00% 。教育经费投入不足与扩招带来的日益扩大的资金需求形 成一对突出的矛盾，制约了高等教育的发展。在财政投入增长有限、学费收入只 减不增的情况下，高校只能从经费使用效率和资源配置效率上下功夫。但是，我 国高等教育经费配置不合理，使用效率低，浪费严重，已成为不争的事实。因此， 如何在高校中建立一套科学、合理、而又可行的财务绩效评价指标体系，通过绩 效评价机制来提高教育经费使用效率，化解教育经费投入不足与日益扩大的资金 需求的矛盾，使有限的经费投入获得最大产出，促使高校多出科研成果、多培养 杰出人才，更好地为社会经济建设和发展服务，就显得十分迫切。本文基于这样 的背景，对高校财务绩效评价指标体系的构建与应用进行研究具有重大理论与现 实意义。 本文的内容主要分为五个部分：第一部分为绪论，包括研究背景介绍、国内 外文献综述以及我们的研究思路和研究方法。第二部分是高校财务绩效评价理论 概述。首先界定高校财务绩效和财务绩效评价的内涵，然后对高校财务绩效评价 的基础理论进行阐述。第三部分是高校财务绩效评价指标体系的构建。这部分从 对构建指导思想的思考到对构建基本原则的论述，再到评价指标体系的设计以及 指标权重的赋予和计分方法的选择，构建一套完整的、操作性较强的高校财务绩 效评价指标体系。第四部分是高校财务绩效评价指标体系的运用。利用安徽省属 高校2006-2008 年财务数据资料对评价指标体系的运用进行研究，并对实证研究 结果的可靠性进行验证。同时，通过与江苏省属高校的财务绩效进行对比分析， 以便对安徽省属高校财务运行状况以及运行效率有一个全面的评价。最后，得出 本文的研究结论及存在的局限性。 ① 数据来源于《中国统计年鉴2008》 I 研究结果表明：1、利用相关分析法对本文所构建的财务绩效评价指标体系 运用的实证结果进行了可靠性验证，验证结果表明本文所构建的财务绩效评价指 标体系具有较好的科学性、合理性和可操作性；2、利用安徽26 所省属高校的财 务数据对财务绩效评价指标体系的运用进行了实证研究。研究结果表明安徽省属 高校较多关注的是学校的偿债能力、财务实力和财务发展能力，较少关注学校的 财务运行效率，其财务运行效率普遍较低；3、对安徽省属高校和江苏省属高校 财务绩效的比较分析表明，江苏省属高校财务绩效普遍优于安徽省属高校，在财 务发展能力、财务实力和偿债能力方面差距较大，然而，其财务运行效率平均水 平却不如安徽省属高校。 本文的主要贡献在于：1、以一种新的视角从财务实力、财务运行效率、偿 债能力和财务发展能力四个方面构建了一套完整的高校财务绩效评价指标体系， 同时结合现阶段高校财务实际，提出了一些新的评价指标；2、在权重的确定和 计分方法上采用主成分分析法，使财务绩效的评价避免了主观性和随意性，使评 价结果更加客观、真实地反映实际；3、以安徽省属高校为例进行财务绩效评价 指标体系的应用研究，考察了安徽省属高校财务运行的整体状况和运行效率，通 过与其他省属高校比较，揭示出安徽省属高校在财务运行方面存在的差距和问 题。 关键词：高校；财务绩效；评价指标；主成分分析法 II Abstract Since Chinese higher education has implemented admission unification in 1997, higher education has gradually transformed from elite education to mass education. With enrollment expansion and growth