浅析招投标阶段对工程造价的影响及控制.docVIP

精品论文 参考文献 浅析招投标阶段对工程造价的影响及控制 浙江世贸装饰股份有限公司 310030 摘要：全过程的造价控制中，招投标阶段的造价控制作为事前的主动控制，更是成为了工程造价控制的重点之一，这一阶段的造价控制不仅为工程项目后期施工阶段和工程竣工结算阶段造价控制奠定了基础，而且对于投资控制和工程管理的顺利实施也有着极其重要的意义。本文以工程招投标阶段的造价控制为主线，重点分析了招投标阶段的现状、工程造价的影响及结合实际工程的造价控制。 关键词：工程项目；招投标阶段；影响；造价控制 工程项目招标就是指由招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。 1、招投标阶段的现状及对工程造价的影响 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。然而由于政府投资项目目前的管理模式某种程度上还存在着缺陷，致使招投标环节存在以下的弊病： 1）围标、串标现象严重，招投标缺失真正的公平竞争。由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。 2）评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。专家评标水平和职业素质有待提高。 3）招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的中标单位。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 4）对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。 5）招标图纸过于粗糙，为施工单位日后变更埋下伏笔，无形中增加工程造价。 6）在招标清单中设置一些不合理的子目，多占建设资金。如建设单位在设置工程量清单子目时，把招标代理费、工程监理费等应在建设单位管理费或工程建设其他费用中的开支列入建筑安装工程费中，而建设单位管理费以建安费为基数，乘以规定的费率计取，而招标代理费在建安工程费中列支，建设单位管理费未扣减这项费用，工程建设资金中就重复计取了一笔招标代理费。再如部分省市交通行业有一个很不合规的做法，那就是许多项目招投标时，建设单位在清单中设置“劳动竞赛奖励基金”，该基金一部分从施工单位中标合同价中按一定比例提取，另一部分由建设单位支付，有的甚至全部由建设单位支付，也就是建设单位从建设资金中另外支付给施工单位一笔额外的费用，从而增大了建设资金。 由此可见，这些弊病的存在不仅影响施工阶段的管理，影响施工进度和施工质量，而且对工程造价的管理也存在相当大的影响。 2、招投标阶段对工程造价的控制 招标的目的是选择一个既能控制工程造价，又能保证按质按时完成工程任务的施工单位。此阶段控制的重点有：坚持招标工作的公开、公平、公正，保证标书编制质量，保证评标人员的专业素质，杜绝违规操作，合理低价中标原则的把握等。具体应从以下方面入手： 1）规范招投标市场，严禁施工单位进行围标、串标； 2）加强投标单位资格审查，对挂靠现象应该严厉查处，杜绝目前建筑市场挂靠现象严重的怪现象。 3）进一步规范招投标市场，在对政府工程招投标实行严格监管的同时，研究探索科学合理的评标办法，确保招投标市场的公平和公正。 4）规范招标代理单位的行为规范，杜绝代理人员利用工作便利牟取不当利益，规范招标市场。 5）加强建设单位人员素质的管理。 6）加强评标小组成员的管理，