试探内部会计控制对反商业贿赂的作用研究.pdfVIP

@内部控制与风险管理 试探内部会计控制 对反商业贿赂的作用 广西梧州学院魏乾梅 【摘要】中央已明确提出：把开展治理商业贿赂专项工作作为 2006年反腐倡廉的重点。对于商业贿赂的蔓延，财会人员难辞其 咎。在“中国企业内控年”里，财会人员科学地把反商业贿赂与有 效的内部会计控制有机地结合起来，将对治理、打击与防范商业贿 赂起到重要的、关键的、其他方面不可替代的助力作用。 【关键词】内部会计控制 治理 商业贿赂作用 据2006年7月7日人民网报道：全国检察机关共受理和自 行发现商业贿赂线索9000余件，正在立案侦查的4367件，正在 审查起诉的1195件，已向法院提起公诉的674件。仅仅工商系 统查处商业贿赂案件达2406件，案值9．15亿元。温家宝总理强 调把开展治理商业贿赂专项工作作为2006年反腐倡廉的重点。 而2006年被财会界称为“中国企业内控年”，有效的内部会计控 制在反商业贿赂中，将起到重要的、关键的、其他方面所不能替代 的作用。 一、商业贿赂的本质、成因、危害性 商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品或者提供劳务而采 取财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为，其本质特征 是经营者为了获取交易机会或者有利的交易条件而采取各种手 @ 会计理论与实践研究 段，账外暗中给予相关单位或者个人好处(回扣)。由于当前立法 相对滞后、政策上的漏洞、管理制度不健全、政府监管乏力等原因， 造成工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开 发和经销六大领域成为当前滋生腐败和经济犯罪的商业贿赂“土 壤”。由于商业贿赂具有行业性、隐秘性、复杂性、窝窜性、破坏 性、欺骗性等特点，其危害性很大。商业贿赂是对公正的社会秩序 环境的收买，是一种不正当竞争行为：它破坏了公平竞争和社会经 济秩序，污染了社会经济环境，败坏了社会道德和行业风气，助长 了社会不正之风，影响了改革开放和社会稳定，阻碍了精神文明和 廉政建设，造成国有资产严重流失，是社会法治和正义公平的大 敌，是构建和谐社会的绊脚石。因此，卫生部、交通部、国土资源 部、建设部等二十二部委对商业贿赂统一行动治理，形成了治理商 业贿赂的高压态势。各地区各部门快速行动起来，审计署要求审 计机关把查处商业贿赂作为审计工作的一项重要内容和要求。而 在反商业贿赂一线的会计们，运用有效的内部会计控制职能和手 段，形成一股强大的反商业贿赂的助力，在反商业贿赂中起到推波 助澜的作用。 二、内部会计控制内容、特点、范围、遵循原则及要素 内部会计控制是管理者为确保法律法规及经营政策的贯彻执 行，维护单位资产的安全和完整，保证财务会计与其他相关信息的 准确性、及时陛、可靠性，避免或降低各种风险，促进单位经营管理 活动的经济性、效率性和效果性，防止舞弊行为发生而制定和实施 的一系列方法、程序、制度等所形成的一种自我检查、自我调整、自 我制约的系统，是单位在整个经济活动中各职能部门的职责分工、 相互联系、相互依存、相互制约的一个过程，也就是说，任何经济业 务的处理，不能自始至终由一个人或者一个部门来完成，必须经过 两个人或者两个部门以上共同完成。 @ @内部控制与风险管理 (一)内部会计控制的范围和内容 内部会计控制的范围和内容 制定合理的组织机构 划分内部的职权 1．保证经营管理方针的贯彻执行。 1．经济业务人员的分工。 2．提高业务水平与效率。 2．资产和核算、保管人员的分工。 3．保证财产的安全与完整。 3．各职能部门的不相容性(独立性)。 4．保证会计信息的真实可靠。 4．财务、会计、出纳的分工。 内部会计控制涉及股权结构、公司治理、组织构架、人事管理、 业务流程、分配制度、财务管理、会计