科学发展观与高等教育的转型研究.pdfVIP

型堂蕉壁婴量童蔓塾童笪壅型‘四 科学发展观与高等教育的转型 林素川① 当前，我国高等教育发展处在转型的关键阶段——由精英化教育向大众化教育转 变；由单一体制向混合体制转变；由主要依靠计划调节向主要依靠市场调节转变；由学 校中心向学生中。15、转变。我们之所以称之为“转型”，是因为高等教育从发展模式、发 展速度、办学理念、经营方式上都呈现出新的特点。在高等教育转型的过程中，确立和 落实科学的发展观成为重要的先行工程，转变观念是高教改革发展的当务之急。 一、当前我国高等教育转型的基本特征 (一)规模扩张加速 从上世纪80年代后期开始，我国高等教育经过多次结构调整，高等教育规模和高 校数量保持小幅稳步增长，而从1999--2002年间，受“高等教育大众化”思潮驱动， 以追求高等教育入学率、高考录取率为目标的扩招，使高等教育在校学生规模从1998 年的700多万人猛增至2002年底的l600万人，翻了一番多，高等教育毛入学率也从 900万人，高等教育 9．8％提高到15％；2003年，全国各类高等教育在校学生规模为l 毛人学率达到17％左右。其问，由于国家对高职高专设置审批权、独立学院审批权下 放至省级人民政府，大量独立学院、新办院校、民办高校出现了前所未有的增幅。这 样，不但高等教育规模大大超过“十五”规划的目标，高等教育体制上也出现多元化， 既有传统意义上的普通高教，也有加入高职教育行列的高校；既有公办高教，又有民办 高教，还有公办本科高校举办的“准民办”的独立学院；既有省、部属高校，又有省 市共建、以市为主投资和管理的高校。面对提前到来的“大众化”，中国高等教育的转 型必须提速。在经历了连续几年的大发展之后，应当正视积累的问题，深入研究、认真 解决问题。 ①林素川：福建省教育科学研究所副所长、副研究员，福建省高等教育学会秘书长，《福建高 教研究》主编。 335 C圈△垄塑燕技堡蕉垦 (二)分工更加明确 随着高等教育的发展，各高等学校已经从规模发展转向注重学校、学科、专业的 “定位”，专科教育逐步走上“以就业为导向”的发展道路；本科教育中，在传统的 “研究型”、“教学型”、“教学一研究型”定位的基础卜，派牛出“应用型本科”的新 类型。这些“应用型本科”多为近年新办的、由高职高专合并升格的地方院校。这种 定位，符合“在各自的位子上办出特色”的要求。’ (三)竞争关系显现 随着高校的大量扩招、高考录取率的大幅提高，各高校之间面临的师资、生源、资 源的竞争H益剧烈。牛源大战已经从招生季节发展为常年竞争，公办与民办高校之间、 公办学校之间、民办学校之间的竞争不断升级，出现r不少违规的个案。一些新设置的 学校投入不足，办学条件较差，生源不足，出现恶性竞争，办学声誉不高且新生小报到 率居高不下，毕业生就业遇到较大困难。 (四)市场需求引导 市场化的取向，在高等教育中已经越来越明显，既表现在专业设置上，也表现在高 校的各个领域，如各种招投标制度。市场化取向是一把双刃剑，有积极的一面，也有急 功近利、舍本逐术的破坏性。要正确处理高等教育发展与经济、社会发展的关系，既要 考虑高等教育自身的发展需要，也要考虑高等教育与经济社会的协调发展，特别是经济 建设、社会发展和人民群众对高等教育的需要；既要考虑学校规模发展的需要，也要充 分考虑毕业生就业问题，统筹好各种关系，做到可持续发展。 (五)品牌意识渐生 锻造品牌，成为高校竞争力中至关苇要的因素，是高校吸引生源、资源的重要依 托。现在，越来越多的高校引入了cI，把形象策划作为一种办学策略加以对待。办学 质量足高校生存的生命线，这早已成为共识。随着人们对上大学心理预期的变化，随着 国家和社会对大学需求的变化，质量无疑将成为高校的“立身之本”，质量不高、信誉 差的高校是不会有出路的，会遭到无情的淘汰。 二、高等教育科学发展观的内涵 高等教育发展观是指导高等教育改革发展的观念和理念，足对高等教育发展规律、 人才成长规律、办学规律认识的反映，是人们对高等教育认识水平和价值取向的体现。 有什么样的发展观，就有什么样的发展模式和政策取向。科学发展观体现在高等教育的 质量观、人才观、价值观、投资观，贯穿于教育、教学、管理、科