科技项目后评估指标探讨及实证分析研究.pdfVIP

第五届中国软科学学术年会论文集 科技项目后评估指标探讨及实证分析 叶继涛 上海市科学学研究所 摘 要：随着我国科技计划管理体制改革的深入，评估活动越来越受到各级政府的 高度重视，尤其是科技项目后评估。本文首先探讨并建立了科技项目后评估指标体系， 在此基础上对某科技项目管理机构所承担管理的项目进行后评估进行实症研究，并提出 若干对策建议。 关键词：科技项目；后评估；指标体系 针对各委员会及议员们提出的各类问题进行研究、分析和评估…。其中与科技 有关的研究、分析和评估即可认为是科技评估的雏形。经过多年的发展，该项 工作在美国已成为制度化、经常性的工作，并建立了科技评估支持系统。法国、 德国、加拿大、日本、瑞士、瑞典、英国、澳大利亚、韩国等国家也逐步建立了自己 的评估体系。科技项目后评估工作也是科技评估工作的重要组成部分，它主要 是对科技活动产生的效益进行全方位的评定，从反馈的角度为科技管理部门提 供决策、修改政策等方面的依据，因而在科技评估工作具有更重要的地位。实 施科技项目后评估是促进我国自主创新战略进一步落实的需要，是认识科技发 展特征、改善科技管理以及促进科技项目产业化的需要，同时还是制定科技发 展规划和科技决策的重要依据和评价考核科技活动的重要手段与尺度。 科技项目后评估工作在国外已经受到广泛关注与重视，如美国的ATP自实施 ATP计划本身活动、产业界的实施完成情况、项目对经济的长期影响等五个方面。 了企业间的合作联盟。在国内，由于科技项目评估的工作起步相对较晚，中国科技 评估中心、天津市科学技术评价中心、武汉科技咨询评估中心的科技评估研究工作 走在全国前列，但在科技项目后评估方面的研究还未见到公开文献。 298 科技项目后评估指标探讨及实证分析 一、科技项目后评估指标设计探讨 (一)科技项目后评估指标设计原则 科技项目后评估指标设计应遵循全面性与简单化原则、科学性与清晰化 原则、可比性原则、可操作性原则、独立性原则、动态完善原则等，力争评估全 面放映科技对经济进步、社会发展、科技繁荣以及促进科技管理方面的作用。 (二)科技项目后评估指标的构成 科技项目后评估指标体系主要包括科技项目的科技成果、经济效益、社 会效益以及科技管理四个一级分指标体系，以体现被评估的科技项目对科技 发展贡献情况、对经济发展的贡献情况以及对社会进步的贡献情况，从而全 面反映科技项目的综合产出，见图1。并且在四个一级指标下包括若干个二 级指以及三级指标，尤其社会效益的二级指标反映了科技对促进就业、人才 培养、节能环保、改善人民生活水平、提高企业和地方竞争力的情况，体现了 “科技以人为本”的基本理念和科学发展观的基本内涵。 图1科技项目后评估指标简要框图 1．科技成果分指标体系 一级指标科技成果分指标体系主要是反映科技项目的成果载体和表现形 式。科技项目成果一般以论文、专利、样机和产品等形式为载体。本报告通过 调查科技项目的载体量和科技项目的技术水平、获奖情况和该项目对我国技术 水平的提高程度来综合评判项目的科技成果大小。一级指标科技成果分指标 体下面还包括若干二级和三级指标，尤其社会效益的二级指标反映了科技对促 进就业、人才培养、节能环保、改善人民生活水平、提高企业和地方竞争力的情 况，体现了“科技以人为本”的基本理念和科学发展观的基本内涵，见表1。 299 第五届中国软科学学术年会论文集 表l 一级指标科技成果分指标体系 二级指标 三级指标构成 指标测量说明 根据论文发表的数量和质量打分，论文档次分为：世界有影响力刊 发表论文情况A． All论文 物、国内核心期刊和一般期刊 根据专利申请与授权的数量和质量打分，专利档次分