绿色贸易壁垒问题及其法律对策(1)研究.pdfVIP

绿色贸易壁垒问题及其法律对策 曾文革* 田路** 庞蛟*** 摘要：我国加入世界贸易组织后，绿色贸易壁垒问题日渐突出。本文从绿色贸易 壁垒的含义入手，分析了其形成原因、表现形式、特点以及对我国对外贸易的影 响。我国应在充分认识绿色贸易壁垒二重性的前提下，本着可持续发展的理念， 主动创造和善于利用良好的外部条件，同时结合我国经贸领域的实际情况积极推 动环境保护事业的发展，以此跨越绿色贸易壁垒。 关键词：绿色贸易壁垒 法律对策 全球经济快速发展的今天，人们在不断加快对自然环境、自然资源的开发与利用 的同时，也加速了全球环境的恶化。面对日益严重的环境问题，人们的环保意识 随之增强，国际社会也采取了各种措施来保护人类赖以生存的环境。但是由于环 保与贸易二者之间的密切关系，很多发达国家利用了这股高涨的绿色浪潮，在国 际贸易中构筑起非关税的“绿色贸易壁垒”，限制或禁止别国商品的进口，以期 达到其贸易保护主义的目的。由于发展中国家与发达国家的环保水平存在着差 距，导致包括中国在内的许多国家在国际贸易中处于不利的局面。本文从法律的 角度对绿色贸易壁垒的有关问题进行研究与分析，试图提出相应的法律对策，以 期克服绿色贸易壁垒，促使我国对外贸易的发展。 一、绿色贸易壁垒概述 （一）绿色贸易壁垒的含义及形成原因 1、 绿色贸易壁垒的含义 随着绿色贸易保护主义的流行，我国对绿色贸易壁垒的关注不断加强，在国内理 论界对绿色贸易壁垒的理解和诠释，可谓仁者见仁，智者见智。笔者认为，所谓 绿色贸易壁垒（Green Trade Barrier），是指进口国以保护生态环境、自然资 源、人类及动植物健康或保护本国贸易为目的，在对外贸易中，通过建立一系列 绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装、绿色检疫制度甚至苛征环境关税等方 式对进口产品所实施的限制手段和措施。 发达国家由于其经济、技术实力的优势，他们认为绿色贸易壁垒是个“天使”， 而其他国家与发达国家的差距使他们认为绿色贸易壁垒是个“恶魔”。不论进口 国实施绿色贸易壁垒的真实目的是什么，但客观结果是既保护了环境又保护其本 国贸易。笔者认为，绿色贸易壁垒在本质上存在着二重性，即环境保护的合理性 与变相贸易保护的不合理性。这主要源于环境保护与自由贸易之间的矛盾。如果 自由贸易中对环境保护与合理利用自然资源熟视无睹，就会造成自然资源的过度 消耗，使环境恶化，人类及动植物健康受到巨大的威胁，那么运用绿色贸易壁垒 来保护全球环境，显然是合理的。如果严格的环境保护，加强了政府对市场的干 预和管制使得自由贸易不再“自由”，特别是发达国家打着环境保护的幌子利用 资金、技术的优势设置较高的环境标准使其他国家难以逾越，那么运用绿色贸易 壁垒来变相保护本国贸易，当然是不合理的。虽然环境保护与自由贸易存在对立 514 面，但是如果只见其对立面，不见其统一的另一面是错误的。环境保护与自由贸 易表面上是水火不容，但其根本目的是一致的。它们都是为了提高人类的生活水 平，合理有效地配置资源，保护全球环境，实现可持续发展。这对矛盾实际是可 以调和的，在绿色贸易壁垒中，如果过分偏重一方会走向环境保护或自由贸易的 极端。因此，我们应充分认识到绿色贸易壁垒的二重性，不可妄加排斥和肯定。 2、绿色贸易壁垒形成的原因 （1）客观原因 首先，全球环境的恶化，促使绿色贸易壁垒的产生。随着工业化的进程，原有的 环境问题，如水环境污染，植被破坏，水土流失等问题还未得到彻底解决的同时， 新的环境问题又在不断产生，而且变本加厉，如臭氧层空洞，温室效应，大范围 酸雨以及毒化学品扩散不仅对人类身体健康造成巨大损害，也加速了地球自然环 境的恶化。虽然日益严重的环境问题引起了人类的警觉，人们开始着手采取各种 措施来保护我们赖以生存的环境，并在对局部环境的治理上取得了一定成效，但 是在世界范围来看环境，局部污染正在突破国界成为全球性问题。全球环境问题 需要全人类社会各阶层共同努力，不能仅停留在技术层面，而应扩大到政治层面 上来解决，基于此，在全球范围内，刮起新一波环境保护浪潮。加之，贸易与环 境的密切联系，在国际贸易中更多考虑环境因素也成为必然，在这种情况下，绿 色贸易理念得以发展并逐步被人们接受。因此，全球化的环境问题以及绿色贸易 的形成都为构筑绿色贸易壁垒打下了基础。 其次，在GATT/WTO 的框架下，虽然没有达成专门的环境保护协议，但在很多贸 易协定中，存在许多有关环境保护的规定，如《建立世界贸易组织协议》、《技 术贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴措施协议》中都有突破传统国际贸易基本